吉林省率先开展农机植保与秸秆打捆作业补贴示范

根据2017年中央财政农业发展资金的政策导向要求，结合吉林省农业机械化发展现状，今年在全省新开展“高效植保机械化实用技术推广作业补贴”和“秸秆捡拾打捆离田机械化示范”，同时给予作业补贴。

据了解，在全国同时开展这两项农机作业补贴示范的，吉林省是第一个地区。

高效植保机械化实用技术推广作业补贴

自走式机动喷杆式喷雾机

根据《吉林省高效植保机械化实用技术推广作业补助项目实施方案》（以下简称“植保实施方案”），2017年在全省范围内，对玉米、水稻、大豆、马铃薯等主要农作物使用高效植保机械进行病虫草害防治的，给予作业补助，计划作业补助面积480万亩。
植保实施方案规定，高效植保机械化实用技术是指在农作物植保环节，为提高工作效率、降低防控风险，使用高效植保机械进行作业。补助项目的作业机具须为机动喷杆式喷雾机（含自走式、背负式、牵引式），且须为通过省级以上农业机械推广鉴定的合格产品，并且要求凡参加补助项目的作业机具均需加装带有作业监测功能的远程电子监测设备；补助对象为实施作业的农机服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农机（业）生产经营组织及农业企业。

高效植保机械化实用技术推广作业补助实行定额补助，补助标准为10元/亩；鼓励和支持地方财政增加投入，安排工作经费，实行累加补助。
项目补助作业面积的确定以远程电子监测设备的监测数据为准，同一地块内多次作业，补助作业面积不重复计算。 

补助项目坚持“先作业后补助、先公示后兑现”的实施原则，补助作业面积公示无异议后，补助资金兑付至补助对象。

秸秆捡拾打捆离田机械化示范

秸秆捡拾打捆机

吉林省另一项农机作业补贴是秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术作业补助示范推广。

根据该省玉米秸秆综合利用试点示范布局和粮食主产区分布情况，结合相关县（市、区）秸秆捡拾打捆机具保有量及玉米播种面积等因素，吉林省2017年从中央财政农业生产发展专项资金中列支4000万元，在长春、四平两大玉米主产地区10个县（市、区），开展秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术作业补助示范推广，并实施远程电子监测管理。计划补助作业面积133万亩。
《秸秆捡拾打捆离田机械化示范实施方案》（以下简称“项目实施方案”）规定，开展秸秆捡拾打捆机械化作业，要求作业机具和销售渠道有基本保证。应选择交通便利，相对集中，具有一定规模的连片地块开展作业。秋季玉米收获后，当秸秆水分降至适宜含水率时及时使用秸秆捡拾打捆机（或带有直接打捆功能的玉米联合收获机）进行捡拾打捆作业，并及时运离田间，以利后续机械深松等作业的开展。
作业补助对象为实施秸秆捡拾打捆（离田）机械化作业的服务提供者，包括农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等直接从事农机作业的农业生产经营组织及农业企业；补助标准实行“最高限额”向下浮动制，即补助上限不超过每亩30元；鼓励竞争性下浮，扩大捡拾打捆作业面积和秸秆综合利用率。各县（市、区）当年未用完的资金可滚动至下年度继续使用，下年仍未用完的，县财政负责按结余结转资金有关规定办理。

补助方式是，坚持“先作业后补助，先公示后兑现”的项目实施原则。秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范项目由农机和财政部门统一组织实施。各地在兑付作业补助资金前，应对拟给予作业补助的示范主体（户）进行7个自然日的公示，接受群众监督。 

对于项目示范方式，要求优先选择整屯、整村、整乡作业的和作业规模大、地块相对集中连片、耕种收全程机械化作业的农机（农业）合作社、家庭农场、农机大户、种粮大户等作为作业主体，同时，在条件相同情况下优先选择国家级农机示范社和获得吉林省农机合作社示范社称号的农机生产经营组织。
为强化项目实施的有效管理，凡承担作业补助项目任务的机具均需加装远程电子监测设备。
同时项目实施方案规定，秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术示范作业所需机具须是通过省级（含省级）以上农业机械推广鉴定的合格产品。

笔者认为，吉林省今年率先实施的“高效植保机械化实用技术推广作业补贴”“秸秆捡拾打捆（离田）机械化实用技术作业补助示范推广”，对于拉动2017年该省高效植保机械和秸秆捡拾打捆机、搂草机，以及大型拖拉机的市场销售会产生积极的作用；同时，增加了部分农机经营服务组织的作业量，促进补齐粮食生产全程机械化的短板环节，特别是对于探索把农机作业补贴作为政府财政资金支持的主要方面具有重要的意义。