农业农村部：广泛推广高标准农田建设、加强耕地质量提升，保障国家粮食安全

　　?【农机网 热点关注】 近日，农业农村部发布对十三届全国人大三次会议第1248号建议“提高耕地质量水平保障国家粮食生产安全”的答复。在加强高标准农田建设方面，农业农村部表示，国家高度重视高标准农田建设工作。机构改革以来，我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设。
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　　一是编制全国高标准农田建设规划。按照2019年和2020年中央一号文件“修编全国高标准农田建设总体规划”的要求，以及“十四五”规划编制要求，我部牵头组织开展了全国高标准农田建设规划编制工作，提出今后一个时期高标准农田建设的目标任务、建设标准、建设内容等，围绕高标准农田建设的田、 土、水、路、林、电、技、管8个方面，推进高标准农田、土壤改良、高效节水灌溉、绿色农田示范，推动实现藏粮于地。 二是全力推进高标准农田建设。今年新冠肺炎疫情发生以来，我部统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作，农业农村部办公厅及时印发《关于统筹做好疫情防控和高标准农田建设工作的通知》，指导地方严格落实分区分级差异化疫情防控要求，有序推动高标准农田建设项目开工复工。印发《关于推动地方政府债券支持高标准农田建设的通知》，指导各地探索保障高标准农田建设投入方式，上半年地方累计发行专项债61.44亿元用于支持高标准农田建设。截至6月底，今年全国已建成高标准农田面积4338.5万亩，占年度任务量的54.2%。截至7月9日，2020年中央财政转移支付和中央预算内投资两个渠道资金共计867亿元已全部下达，较去年增长约7.8亿元。
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　　下一步，我部将会同相关部门，认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，加快编制全国高标准农田建设规划。按照中央1号文件有关要求，支持各地大力推进高标准农田，确保2020年全国建成8亿亩高标准农田，不断夯实国家粮食安全保障基础。

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　　在加强耕地质量提升和保护上，农业农村部表示，国家积极推进耕地质量提升和保护，农业农村部门会同财政部安排资金用于实施耕地质量保护与提升行动，采取综合措施培肥改良土壤，有效推动了耕地质量保护。一是推广化肥减量增效技术提高测土配方施肥应用水平。2015年以来，我部开展“到2020年化肥使用量零增长行动”，取得了明显成效。2019年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为39.2%，比2015年提高4个百分点。目前，全国测土配方施肥技术覆盖率达到89.3%，测土配方施肥智能化配肥服务网点达3000余个。二是开展耕地增施有机肥项目实现培肥土壤。2015年以来，我部组织实施东北黑土地保护利用项目；2020年启动实施退化耕地治理项目，并印发《关于做好2020年退化耕地质量与耕地质量等级调查评价工作的通知》《关于做好2020年东北黑土地保护利用工作的通知》，要求将增施有机肥作为技术集成示范措施，支持农户提升耕地质量。2020年，中央财政继续安排资金，选择63个县(市、区)开展果菜茶有机肥替代化肥试点，与畜禽粪污资源化利用紧密结合，支持农民和新型农业经营主体施用有机肥。目前，有机肥施用面积超过5.5亿亩次，比2017年增加5000万亩次。三是普及秸秆还田技术实施保护性耕作并加大土壤改良建立土壤养护机制。我部印发了《关于全面做好秸秆综合利用工作的通知》，安排中央财政秸秆综合利用资金，在全国建设了260个秸秆综合利用重点县，推广以秸秆还田为主的综合利用，全国秸秆综合利用率达到85.5%。今年年初，经国务院同意，我部和财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划(2020—2025年)》，并以“大专项+任务清单”方式安排中央财政资金，专门用于支持东北四省(区)完成2020年4000万亩保护性耕作实施任务。近期，我部启动退化耕地治理，加大土壤改良力度。在江苏等13个省(区、市)耕地酸化问题突出的重点县开展综合治理试验示范200万亩，在河北等8省(区)排灌条件较好的区域开展轻、中度盐碱耕地综合治理试验示范80万亩。
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　　下一步，我部将会同相关部门统筹退化耕地治理、东北黑土地保护利用、东北黑土地保护性耕作行动等工作，加强东北黑土地、酸化耕地、盐碱化耕地 “三片地”退化耕地治理，将相关技术措施按照“各炒一盘菜、共做一桌席”统筹实施，发挥政策协同优势，形成加强耕地质量保护与提升合力。