工信部装备司副司长罗俊杰在全国农机化工作会议上的讲话

全国农业机械化工作会议于2019年3月17至18日在湖北襄阳召开。认真贯彻落实中央农村工作会议精神、全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议和《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》精神，全面部署推进农业机械化转型升级工作，为实乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力支撑。图为工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰讲话。

尊敬的各位领导，各位专家，各位代表：大家上午好！

非常高兴来到湖北省襄阳市参加全国农业机械化工作会议。襄阳是我国有名的历史文化之都，也是我国农业大市，全国十大夏粮主产区。三月的襄阳，草木萌生，田野新绿，一派繁忙景象。

昨天，国务院在襄阳市召开了全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议，传达了习近平总书记关于做好“三农”工作的重要指示和李克强总理的重要批示精神。胡春华副总理出席了会议，深入分析了春季农业生产形势，对推进农业机械化转型升级工作做了全面部署。

党中央、国务院对农业生产和农业机械化发展的重视，让我们倍受鼓舞、振奋人心，为我们今后的工作指明了方向，提供了基本遵循。今天的会上，张桃林副部长做了重要讲话，多个地方代表总结交流了各自推进农业机械化全程全面高质高效发展的经验做法，我很受启发。

农机装备是实现农业现代化的重要支撑和物质基础，是春耕生产的重要保障，自2010年国务院印发《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号文）以来，我们认真贯彻落实文件部署，制定出台了一系列政策措施，编制了2011-2015年、2016-2025年农机发展规划等文件。

在各方共同努力下，我国农机工业总量实现历史性跨越，于2012年超过3000亿元，并开始连续多年保持世界第一农机制造大国地位。

当前，全球农机装备加速向大型复式、节能高效、智能精准方向发展，向提供系统化、信息化、智能化综合解决方案方向发展，机遇和挑战并存。我国农机装备产业发展不平衡不充分的矛盾依然严重，产业进入了转型升级的关键期，去年年底国务院印发了《关于推进农业机械化和农机装备转型升级发展的指导意见》，对整个农机装备产业而言，是非常及时、必要的。

我们工业和信息化部装备工业司将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实做好农机装备对发展现代农业和实施乡村振兴战略的支撑作用。下面，我将向大家汇报三方面的情况。

一、加强农机装备研发创新，着力解决“无机可用”。目前，我国农机产品已形成了65个大类、4000多个品种的机械产品和装备，但仍有低端农机“产能过剩”与中高端农机“缺门断档”并存的问题。我们将大力推动适合国情、农民需要、先进适用的农机装备研发生产，着力解决“无机可用”问题。

一是聚焦短板弱项，加大研发支持力度。突破核心技术和关键零部件“瓶颈”制约，近几年，我们通过工业强基、智能制造、技术改造、首台（套）重大装备等政策重点攻关大马力拖拉机、高效能收获机械等主机产品和无级变速器、传感器、智能控制系统等关键零部件。

二是加强协同联动，完善创新体系。我们支持河南、山东创建了省级智能农机装备技术创新中心。我们鼓励企业多参与创新中心建设，积极构建“产学研用”的创新生态系统，加强与新型农业经营主体对接，探索“企业+合作社+基地”等研发生产模式，提升创新能力。建立健全部门协调联动、覆盖关联产业的协同创新机制，完善以企业为主体、市场为导向的农机装备创新体系。

三是推进“互联网+农机作业”，加快智能农机的发展。我们在江苏兴化已经启动了首轮无人农业作业试验，实现了水稻从耕作、整地、插秧、喷药、施肥到收获的全过程无人化，还要继续推进不同地区，不同粮食作物的无人作业，推进无人农机和农场的产业生态建设。物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用。

二、加快农机装备质量提升，着力破解“无机好用”。国内不少新产品研发后，企业急于回笼资金匆忙上市，普遍缺乏实地（工程化）验证，农机农艺融合不紧密，产品适应性不强，国产农机常出现“能用、爱坏，常修”的情况，存在“无机好用”、“有机难用”的问题，需要大力提升制造水平和产品质量。

下一步，我们将深入推进供给侧结构性改革，积极提升农机装备有效供给水平和质量。一是加强质量标准/认证体系建设。加快构建现代农机装备标准体系。

二是加强“研发样机”的工程化验证。农机作业环境复杂，时效性强，对农机装备的可靠性稳定性要求非常高，我们鼓励企业开展大型高端农机装备的工程化验证，深化农机农艺结合，提升产品一致性、可靠性和稳定性，重塑中国农机的市场美誉度。

三是提升企业制造能力水平。近年来，我们支持中国一拖、中联重机等加快数字化转型和智能化改造，发展农机装备远程运维服务和农机装备定制化服务。我们将大力支持企业加强技术创新和内部管理，提升智能化制造水平和质量管控能力，带动农机装备行业整体制造水平的提升。

三、优化农机装备产业结构，着力推动“协同开放”。一是推进全产业链协同发展。鼓励农机装备企业和产业链上下游企业“深度对接”，协同攻克基础材料工艺，关键零部件和电子信息等“卡脖子”问题，支持零部件与整机企业“主配牵手”，共同构建成本共担、利益共享的新型合作机制。以高质量发展为目标，提升产业链水平。

二是积极培育龙头企业。鼓励大型企业向成套设备集成转变，支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，支持优势农机装备企业为龙头带动区域特色产业集群建设。目前，在山东、江苏、河南、浙江、安徽、黑龙江等地汇聚了60%以上的农机百强企业，形成了一批协作配套的产业集群一批特色鲜明的产业集聚区和一批地方产业园区。

三是加强国际交流合作。目前，中国一拖、雷沃重工等国内企业国际化发展初见成效。下一步，我们将积极推动先进农机技术及产品“引进来”“走出去”，鼓励农机装备企业面向国际市场布局产业链和供应链，参与对外援助和国际合作项目，培育具有国际竞争力的农机装备生产集团，探索建立全方位的开放格局。

全国春季农业生产已经如火如荼地开展，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，切实落实这次会议特别是李克强总理重要批示和胡春华副总理的重要讲话精神，认真落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备转型升级的指导意见》，健全组织实施机制，细化工作目标任务，久久为功，狠抓落实，为加快制造强国建设，加快中国农机制造由大变强，为推动乡村振兴战略实施增添新动能、新力量！