宋树有在庆祝新中国成立七十周年农机化发展成就座谈会上的发言

原农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长宋树有

（2019年9月22日）

在新中国建立前夕，毛泽东主席向世界宣告“中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的光辉的光焰普照大地-----建设起一个崭新的、强盛的、名副其实的人民共和国”。

在中国共产党的领导下，我们国家在风风雨雨中走过了七十年。这七十年是不平凡的七十年，使我们的党、国家和人民战胜了无数的艰难险阻，经受了锻炼和考验，国家发生了翻天覆地的变化，在政治、经济、文化和生态建设等方面取得了辉煌成就，综合国力大大增强，国际地位显著提高，我们伟大的祖国屹立在世界的东方。

新中国成立七十年来，我国农业实现了历史性的跨越，农业生产持续发展，农村经济全面繁荣，农民生活显著改善，社会和谐稳定，为建设中国特色社会主义做出了巨大贡献。 

新中国成立七十年来，我国农业机械化事业也有了长足发展，改革开放纠正了发展农业机械化急于求成的错误，确立了从实际出发、分类指导、重点突破，有选择地发展农业机械化方针；确立了农民办农业机械化的主体地位，完善了农业机械化的法规建设，使我国农业机械化走上了快速健康发展道路，为发展农村经济、增加农民收入、推进乡村振兴、实现农业现代化，做出了很大贡献。

新中国成立初期，我国的农机制造业是个空白，一些规模很小的农具制造厂只能生产简陋的手工工具和人畜力机具。如今，我国农业机械化在世界上有三个位居第一：农机产量第一，农机保有量第一，农机装备水平第一，形成了比较完整的农机工业体系。主要粮食作物生产全过程的农业机械可以基本自给，农业生产对农机品种和数量的需求大多数可以满足，农业机械出口量不断增加。

全国农机总动力已经超过10亿千瓦，万亩耕地装备水平领先世界，农业生产综合机械化水平接近70%，主要粮食作物生产基本实现了机械化，农业生产已经全面进入以机械化作业为主的新阶段，农业机械化改变了我国农业生产技术装备水平和综合生产能力低的局面，从根本上改变了农业落后面貌，农业机械化功不可没。

经过七十年的实践和探索，我们正在走出一条中国特色农业机械化发展道路。可以归纳以下四个方面：

（一）立足国情，因地制宜。我国是耕地和自然资源禀赋不够丰厚的国家，地域广阔，自然资源条件差异很大，由此导致农作物品种繁多，农艺技术比较复杂。

因此，我国农业机械化必须走差异化发展道路。如果不从国情出发，不从不同地区的不同条件出发，推进农业机械化就必然是盲目的，不符合实际的。立足国情，因地制宜是我们七十多年发展农业机械化最为宝贵的基本经验，它构成了我国特色农业机械化发展道路的核心内容。

（二）有先有后，循序渐进。毛泽东提出的“在一切能够使用机器操作的部门和地方，统统使用机器操作”，是一个非常高的要求。我国农业生产门类很多，除了种植业，还有畜牧业、水产业、农产品加工业等等。就是种植业本身，也有粮棉油、麻丝茶、糖菜烟、果药杂之分。过去，我们主攻粮食作物机械化生产，今后的重点还要放在经济作物、畜牧、水产等各业上。

在发展重点和先后顺序上，要遵循经济规律，不同地区有所侧重。现在我们提出全面全程机械化的目标，对这个全面和全程要有具体分析，有个总体部署，分门别类，重点推进，循序而行。不能一说全面就是无所不包，一说全程就是从头到尾。这样的机械化，不要说我们做不到，就是经济发达的国家也不一定做到。

（三）注重质量，合作共用。农业机械化的发展，要以中小型为主，注重质量，走合作共用道路。我国发展农业机械化还有一个突出问题，就是家家购置农机，生产规模很小，农机社会化合作共用不足，农机的利用率低，存在着很大的浪费。

目前，我国农业的装备水平按耕地平均的马力数比欧美国家都高，但农机使用率却远远低于他们，不发展农机合作共用就没有出路。否则，实现农业机械化的投入太高，代价太大，用高投入生产的农产品就不会有竞争力，也会影响经济效益。

（四）技术创新，不断进步。农机的技术创新，既包括农业机械自身提高适用性、可靠性、经济性、安全性，也包括提高农机制造质量和使用的技术水平，还包括农机技术与农艺技术的相融合。农机领域必须扩大吸收和借鉴，加强国际交流与合作。农机与农艺技术的融合是一个必然的趋势，农业机械是农艺技术的载体，农业机械的设计和使用，必须以农艺要求为依据，农艺制度也要向方便农机作业调整，这种融合是农业机械化发展的必然趋势。

实现农业机械化和农业现代化，不断提高农业的现代化水平，不仅仅是技术问题，更是社会问题。没有农业机械化，就没有农业现代化，没有乡村的振兴，就没有农民的小康生活，也就没有中华民族的伟大复兴。

新中国成立七十年来，我国农业机械化总体上步伐不够快，现实水平也不够高，加快发展农业机械化的愿望会更为迫切。越是在这样的情况下，越是要保持头脑的清醒和冷静。在什么时间实现机械化，与其准备得短些，不如准备得长些，速度宁可慢些，步子稳些。

我认为，全面实现农业机械化可能会与中国的百年梦想相契合，也就是说，到本世纪中叶，中华人民共和国成立一百周年的时候，全程农业机械化可能成为现实。从现在算起，还有三十年，时不我待，我们要抓紧。

我国农业机械化事业是伟大的事业，实现农业机械化是亿万农民的愿望，时代的要求，历史的必然。我们要充分认识实现农业机械化的长期性、艰巨性和复杂性，既要坚定信心，更要有求真务实的科学精神。去年底，国务院印发了《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》，为今后一个时期发展农业机械化做出了全面部署。

国务院“指导意见”是指导我们工作的行动纲领，必须全面贯彻落实。在以习近平同志为核心的党中央的高度重视和坚强领导下，坚定信心，沿着中国特色农业机械化道路稳步前进，不断探索，亿万农民的百年梦想一定能够实现！