我国农机合作社的运管模式
我国农机合作社的运管模式
1、按照农机和耕地的结合方式分为农机和耕地松散结合型、农机和耕地紧密结合型两类
松散型农机合作社是不谋求改变农户的土地承包权和经营权,是单纯的农机作业服务主体,通过为农户提供农机作业服务获取作业收益,农机是合作社盈利的工具,以扩大农机作业服务面积为要务,包括单纯作业、以租代包和全托管3种模式。
紧密型农机合作社是通过流转农户的土地经营权,农机合作社既是农机作业服务主体,又是土地经营主体,农机作业服务是保障土地经营收益的工具,以降低农业生产成本为要务,包括土地入社、机农一体、机农企一体三种模式。机农企一体模式是由农业公司联合农机手组建农机合作社,自主控制一定面积的耕地经营权,吸引周围家庭农场和农户成为合作社的紧密跟随者。 随着农户对土地经营权的控制意愿弱化,全托管和土地流转等模式逐步得到农户认同,有望快速发展,农机合作社将由单一的农业社会化服务主体向土地经营者和农业服务者双主体转变,其业务也向多元化方向发展。为适应多元化发展,合作社在提供耕、种、收等农机作业服务的基础上,将向农业生产的产后环节延伸服务,提供大米加工增值及销售服务。这是当下农机合作社向前发展的大趋势。
2、从经营方式看,农机合作社有“四种模式”
一是开展多种经营。合作社在做好粮食生产服务的同时成立粮食收购中心、农机维修中心,为附近村民开展便民服务。
二是利用优势,跨区经营。农机合作社跨地区实施小麦、玉米收获、深松、秸秆还田、免耕播种订单作业,为合作社提供稳定增长的路子。
三是流转土地,租赁经营。面对村民外出打工而不得不撂荒的闲置土地采取租赁承包形式,以200~400元/亩的价格,租赁村民土地开展生产经营活动,有效提高土地产量和经济效益。同时,极大地解放了农村劳动力,实现农村劳动力资源高效流动性。
四是合作社与农户签约,开展全程代耕代管服务,实现集约化经营。即农户把土地交给合作社,由合作社统一供种、统一机械耕作,统一配方施肥,统一植保防虫,统一机械收获。为了让全程代耕代管服务起到效果,合作社将村民的土地全程托管经营。合作社“一条龙”服务作业,让农民种地不进田,轻松自在获高产。
3、从创建看,农机合作社有“四种模式”
(1)农机专业大户联合型。
由较早从事农机经营且经济实力较强的农机专业户强强联合,以某一经营项目为主,开展合作经营。如陕西省汉中市南郑区元坝镇的白崖山、五星、菜坝等村的农机户,长年把地处巴山深处所产的农产品、土特产收购、贩运至平川,再把山区农民生产生活必须的农资及生活必需品运回来。由于形成了固定的经营项目,信誉好,规模逐步扩大。为了进一步发展,以农机户为依托,强强联合,成为合作社。
这种形式一头是农民,一头是农机专业户,通过联合做强,收入稳步增长,实现多赢,即促进了当地生产,农户和农机经营者都增加了收入,在市场竞争中由被动转变为主动。入社农机户的农机资产所有权不变,合作社统一调配,各农机户单独核算,农机户和合作社“双层经营”。
这实际上是以农机为依托,以服务为扭带,以共同利益为驱动力的松散合作。在农村中是较为普遍存在的合作初期形态,由于“入伙”为各方带来了立竿见影的利益,容易被农民接受,很受欢迎。如果从运行机制上着手,提高其凝聚力和稳定性,则可以做强。
(2)集资创建型。农机户以等额农机资产或农民以等额资金入股,创建农机合作社,以为入社农户开展农业生产服务为宗旨。其资产归入社农户集体所有,经营收入不分红,做为发展基金,滚动发展壮大。
这种形式为农户扩大生产经营规模创造了条件,有利于其扩大再生产规模。在此支撑下,加上合理的土地流转,农户的生产规模迅速扩大到100亩左右,户经营400亩左右农田者也开始出现。在汉中市南郑区这样的稻麦(油)轮作区,农户种田规模达到200亩,则纯收入可达24万~28万元/年。这种农机合作社,可以成长为农业现代化的领头羊。
(3)混合所有型。入社农(机)户只要承认合作社章程,可采取多种入股形式:机具折价入股,土地等生产要素折价入股,现金入股,人力资本入股、技术入股等。入股农户一户一票行使表决权,决定合作社重大事项。成立合作社大会,组成董事会和监事会。合作社发展由会员大会票决,日常经营活动由董事长领导下的各事业部具体执行,监事会负责监督执行。这是目前农机合作社规范化发展的方向,是一种做“强”的趋势。
(4)专项资金投入支持型。目前国家和地方为了支持农机合作社发展,提供了合作社发展支持资金和农机购置补贴的优先支持。一些农机经营能人和在当地德高望重、号召力强、有较强经济实力者,在国家和地方支持下牵头创建农机合作社。
这种合作社,国家和地方投入作为扶持性引导,不占股份,仍为民营实体。但需承担相应的公益性农机服务,如为农村救助对象(孤残、无劳动能力者等)提供一定的农业生产性服务,开展一些农村基础设施建设等公益性服务等。在农机合作社发展初期,这种形式占有一定比例,发挥了导向和示范作用,较受农民欢迎。由于其经营者人力资本存量较高,具备做强的条件。
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