农民的“定心丸”——吉林省“新农保”试点调查 　　有了“新农保”，农民也可以像城里人一样每月领取养老金啦！这个消息一经传出，就在我省广大农村引起强烈反响，农民群众欢欣鼓舞、奔走相告。“新农保”今年年初开始在我省长春市朝阳区、磐石市等9个县（市、区）开展首批国家试点，试点覆盖百万农民。“新农保”惠农政策，给农民带来了“老有所养”的希望和企盼，犹如浩荡的春风，吹暖了人心。

　　11．7万人喜领养老金

　　按照国家部署，2009年我省紧锣密鼓地开始了“新农保”试点前各项准备工作。今年1月7日，我省首批“新农保”试点全面启动。为确保在春节前把基础养老金发到农民手中，让他们过一个欢乐的节日，9个试点县（市、区）都集中各方力量，全力以赴加快进度。

　　2月5日上午，磐石市红旗岭镇会议室里一派喜庆热烈的场面，磐石市新型农村社会养老保险金发放仪式在这里举行，赶来参加发放仪式的村民个个喜形于色。今年65岁、家住红旗岭镇李小房村的沈希福，第一个从工作人员手中接过存有55元基础养老金的存折。“俺是地道的农民，活了60多岁，从没想过还能领到养老金。往后生活就算是有保障了。”沈希福老人乐得合不拢嘴，他幸运地成为磐石市“新农保”享受待遇第一人。据悉，当天像沈希福老人一样领到基础养老金的农民共有1234人，67870元养老金发到农民手中。截至目前，磐石市33293名农村60周岁以上老人全部领到了今年1月和2月份基础养老金（存折）。

　　1月29日，长春市朝阳区举行“新农保”试点启动实施大会，60名60岁以上农民满怀喜悦领取了第一个月的养老金；四平市铁东区在2月10日、11日两天内，将信息准确无误的7995名60周岁以上老人的基础养老金发放到位；通化市东昌区、和龙市等地均实现了100%发放。目前，全省已经为11.7万名60周岁以上老人发放了1162万元基础养老金。

　　创新实践　便民利民

　　“新农保”给农民带来了意外的惊喜，这项重大惠农政策，使农民继“种粮不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，有望实现“养老不犯愁”。“新农保”作为一项重大社会保障制度建设，为了做好惠及我省百万农民的民生实事，各试点地区党委、政府对试点工作高度重视，在国家和省里确定的基本政策框架内，又有突破和创新，研究制定了具有本地特色的试点实施办法。

　　通化市东昌区在国家每人每月补助55元基础养老金后，又增加了每人每月60元，达到了每人每月115元；和龙市对符合参保条件的农民，按60至100元给予缴费补贴，对农村一、二级残疾人代缴全部最低标准的养老保险费，为三、四级残疾人和低保人员代缴最低标准50%的养老保险费；磐石市鼓励农民多缴多得，设定8个缴费档次，参保农民可自主选择100到1000元缴费档次；长春市朝阳区将基础养老金提高到每月60元，多出的5元由区政府补助。

　　各地强化经办管理服务工作，把方便快捷高效的服务送到群众身边。和龙市为参保人员办理缴费存折，简化程序，方便缴费。通化市按照“新农保”试点工作实施意见规定，“送政策上门，送服务到家”，采取登记、参保、缴费“一条龙”办公方式，从政策宣传、参保登记到资格认定，挨家挨户上门服务。

　　完善制度　持续发展

　　“新农保”试点，就是试政策、试经办、试财力的过程。我省各试点县（市、区）在不折不扣地执行国家政策、落实新农保各项部署的同时，总结了经验，也发现了不足。

　　人们的参保意识还需要增强。从各地已参保缴费情况看，45岁以上人员居多，大体占已参保人员的40%左右；选择100元档次的居多，占80%以上。部分农民抱着试试看的心理参保缴费，选择低档次缴费标准的较多。新农保政策中规定，60周岁以上的农村居民不用缴费直接受益，其符合参保条件的家人应当参保。而目前新农保试点中40岁以上人员参保积极性特别高，而中青年人存在观望态度，觉得参保时间距离自己受益时间过长。

　　制度方面还需要补充完善。“新农保”经办部门的同志表示，制度的框架性规定较多，不够详细和具体，在执行过程中不够明确，如“新农保”与其它保险制度的衔接和过渡还不明确，参保缴费中除重度残疾人以外其他弱势群体政策还不明确，还有一些没有证件的人员如何参保等，都需要有比较明确的说法。

　　经办能力还有待提高。目前“新农保”信息系统建设还不完善，不能及时准确地确定农村居民的个人信息，工作流程还处在手工记载阶段，工作不够规范，影响了高效运转。一些地方存在基层经办力量不足的现象。

　　针对目前“新农保”试点中发现的情况，有关领导部门提出，要深入分析问题，逐步研究解决问题。“新农保”政策好，还要执行到位，才能实现政策的可持续性，让惠农政策普惠于民。