明确任务 突出重点 加快推进新农村建设 韩长赋作总结讲话

　　十月秋正浓，农家万象新。10月30日上午，省委、省政府在辽源市召开了全省社会主义新农村建设现场会暨启动“千村示范、万村提升”工程动员大会。省委书记王珉作重要讲话，王珉强调，新时期新形势下加快推进全省新农村建设，要紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，实施投资拉动、政策驱动、示范带动，突出经济发展和民生改善两个重点，加快形成“百镇推进、千村示范、万村提升”的社会主义新农村建设新局面。省长韩长赋作总结讲话。

　　省委常委、省委秘书长房俐，省人大常委会副主任杨绍明，副省长王守臣，省政协副主席任凤霞，省军区副政委牛其林，省长助理王化文，省政府秘书长王云岫出席大会。

　　房俐主持第一阶段会议。与会代表在会上听取和观看了辽源市、通化县、乌兰图嘎镇、霍家店村新农村建设典型经验介绍和专题片。

　　王珉指出，要充分认识加快推进新农村建设的重要意义。加快社会主义新农村建设，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的重大举措，是全面建设小康社会的重点任务，是确保我省振兴发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前，国际金融危机还未见底，对我省经济发展的影响还不可低估。应对危机，实现保增长、保民生、保稳定的各项任务，要求我们比以往任何时期都要重视“三农”工作。扩大内需，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。当前，我省已总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造提升传统农业、建设特色现代农业的关键时期。我们必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的重要性，把新农村建设作为“三农”工作的统领，在摆位上进一步突出，在思路上进一步明晰，在措施上进一步强化，努力把全省新农村建设推向一个新的阶段。省委、省政府决定实施“千村示范、万村提升”工程，在全省选择1000个基础相对较好、人口相对集中、空间布局相对合理、辐射带动作用较强的示范村，集中力量重点建设，将其打造成镇域经济发展的产业新基地、人口梯次转移的承载平台、公共服务向农村延伸的区域中心。

　　王珉指出，要准确把握加快推进新农村建设的重点任务。一要科学规划布局。我国基本国情决定了农村人口不可能全部转入大中城市，必须把中心城市、重点镇、中心村作为一个有机的整体，科学谋划，合理布局，有序建设，促进劳动力就地转移。二要强化产业支撑。生产发展是新农村建设的根本任务。即将启动建设的1000个示范村，首先就要成为现代农业的产业示范基地。在加快产业发展中要高度重视建立良性循环的产业系统，注重提高产业的关联度和协调性，解决一二三产业衔接不紧、相互脱节的问题，使各个产业相互跟进，相辅相成，既实现“量”的合理配置，又达到“质”的全面提升。三要完善服务功能。要把示范村服务功能建设作为公共服务向农村延伸的桥梁，作为城乡经济社会发展一体化的纽带，在统筹兼顾的基础上，按照“微型小城镇”的思路，科学规划生产、生活、商贸、文化、休闲等功能区，加快相关设施建设，着力提高服务功能，用良好的环境吸引人，用人的集聚促进物流、资金流、信息流的加快形成，以此推进示范村的产业发展、农民增收和社会进步。四要突出环境整治。

　　各级党委、政府要把环境整治作为改变农村面貌的突破口，在全省范围内全面深入实施“万村提升”工程，全面改善农村人居环境、提高农民生活质量。要以改变农民传统生活习惯为重点，规范约束农民陈规陋习，彻底改变农村“脏、乱、差”面貌。五要注重机制创新。要坚持多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村方针，按照促进形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，进一步推进公共财政向农村倾斜，公共服务向农村延伸，基础设施建设的重点向农村转移。要创新农村发展的政策机制。进一步完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策，探索建立城乡一体的户籍管理制度、平等就业制度、社会保障制度，为新农村建设提供动力。

　　王珉强调，全省上下必须高度重视，按照“党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与”的要求，切实加强新农村建设的组织领导。要坚持用新农村建设统领“三农”工作。要加大资金整合投入的力度。要增强帮扶工作合力。要加强基层组织建设。

　　韩长赋主持第二阶段会议并作总结讲话。韩长赋指出，实施“千村示范、万村提升”工程，是省委、省政府深入推进新农村建设、促进吉林老工业基地全面振兴的重要举措，是改善民生、提高农民生活质量的重要举措，是应对国际金融危机影响、扩大农村消费、保持经济平稳较快增长的重要举措，是全面建设小康社会、加快实现城乡一体化的重要举措。韩长赋就贯彻落实王珉书记讲话精神，组织实施好“千村示范、万村提升”工程讲了意见。他指出，第一，进一步完善和制定规划。规划是建设发展的前提和遵循。要以示范的千村为重点，坚持规划先行，有计划地推进。第二，着力发展农村经济。新农村建设要实现可持续发展并不断提高水平，必须把大力发展农村经济作为首要任务。要坚持粮食增产、农业增效、农民增收一起抓，巩固壮大传统优势产业，积极谋划培育新兴产业，不断壮大农村经济实力。第三，加强基础设施建设。基础设施是新农村建设的重要条件。要紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的有利时机，切实加强示范村基础设施建设。第四，大力发展社会事业。加快发展农村社会事业，既是新农村建设的重要内容，也是缩小城乡差距的重要标志。第五，下大力量整治农村环境。村容整洁是新农村建设的重要任务。实施万村提升工程，主要是全面开展环境整治，切实改变农村“脏乱差”状况。第六，加大政策引导和扶持力度。从明年起，省级新农村建设专项资金主要用于示范村公共基础设施和公益事业项目补助，市县两级也要加大新农村建设投入，并随着财力增长逐步增加规模。第七，培育现代农民和农村人才。深入推进新农村建设，最根本的是提高农民素质。特别是要重视农村人才开发，着力培养造就一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，发挥农村人才在发展农村经济和推进新农村建设中的带头作用。第八，切实强化组织推动。党政主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，建立健全工作机制，及时协调解决困难和问题，确保各项工作顺利推进。

　　省直、驻省中直有关部门负责同志，各市（州）党委、政府、长白山管委会和新农村办负责同志，各县（市、县）党委或政府主要领导、分管领导和新农村办负责同志，典型单位代表，乡镇党委书记，省直新农村建设帮扶部门负责同志共550人出席了大会。