新征程 再出发——绿色食品产业“十四五”发展规划综述

?　　当时间回拨到1990年5月，时任原农业部部长何康在第一次绿色食品工作会议上宣布，全面启动绿色食品相关开发工作。那一刻，“绿色食品”四个字在我国正式破茧而出、生根发芽。

　　砥砺前行三十余载，转眼我国绿色食品事业已然迈过而立之年。2021年年末，中国绿色食品发展中心印发《绿色食品产业”十四五“发展规划纲要（2021—2025年）》（以下简称规划）。规划显示，2020年，全国绿色食品生产企业总数已达到19321家，产品总数达到42739个。创建绿色食品原料标准化生产基地742个，基地面积1.7亿亩。绿色食品总量超过2亿吨。绿色食品销售额超过5000亿元，出口额超过36亿美元。

　　一组组闪耀的数字背后，折射出我国绿色食品发展事业的步履坚实与蓬勃生机。中国绿色食品发展中心主任张华荣表示，“十四五”期间，我国绿色食品产业规模将稳步扩大。“绿色食品企业总数将达到2.5万家，产品总数达到6.5万个，绿色食品原料标准化生产基地达到800个。绿色食品产品质量抽检合格率达到99%，确保不发生系统性重大质量安全事件。”张华荣说。

　　行而不辍，未来可期。“十四五”将如何书写好“绿”文章？规划的出台将为我国“十四五”时期绿色食品产业高质量发展指明方向。作为全面推进农业绿色转型和高质量发展的关键时期，绿色食品将在“十四五”期间肩负更多责任、发挥更大作用。

　　振产业

　　国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、出口企业比重明显提升

　　立冬时节，在安徽六安国家农业科技园区内，青翠欲滴的薄皮椒挂满枝头。这里每年可培育“皖椒10号”辣椒苗200万株，带动种植面积超1000亩。近年来，六安市持续推进绿色农产品生产加工供应基地建设，打造长三角的“大菜园”。“我们园区辐射36个村，耕地面积约8万亩。主要产业是绿色稻米、蔬菜的生产和加工，还包括农业成果的应用推广以及农旅融合等，可以说既是长三角的‘米袋子’‘菜园子’，也是一个三产融合的大平台。”舒城县农科所副所长阮琦琦说，

　　近年来，全国各地聚焦绿色食品产业，加快转变农业发展方式，推动绿色食品产业高质量发展。“十三五”期间，绿色食品获证企业和产品年均增长速度分别达到15.1%和12.8%。2020年，绿色食品产品覆盖种植、畜禽、水产等大宗农产品及加工食品，大米、面粉、大豆、水果、食用菌等已占同类产品总量的5～10%，机制糖、食用盐等产品市场份额超过25%，绿色食品产业规模稳步扩大。

　　事实上，伴随着居民收入的快速增长，如何满足消费者对绿色优质农产品的需求已然成为一个重要议题。规划认为，提高绿色食品产业发展水平，关键在于培育一批规模大、实力强的生产经营主体，建设一批高质量、高水平的标准化生产基地。

　　在优化产品结构方面，除了大力发展大米、小麦粉、植物油、蔬菜、水果、肉类、水产品等与老百姓生活密切相关的“米袋子”“菜篮子”产品，还将加快补齐畜禽、水产品的短板，引导生态环境良好的草原地区发展草食畜禽产品，引导大型湖泊、库塘等自然条件良好的天然水域发展绿色水产品。

　　农业企业是农业产业化的“龙头”，带动作用非常明显。规划指出，将重点支持国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品骨干企业、出口企业和农民专业合作社示范社发展绿色食品，发挥其在品牌引领中的辐射带动作用。同时，还将积极推进基地建设，积极开发一批规模大、产能高、声誉好、产业带动能力强的绿色食品生产资料企业，大力推广应用绿色食品生产资料，加快发展绿色食品饲料，破解绿色食品畜禽水产品发展瓶颈。

　　稳质量

　　绿色食品标准体系不断完善，标准引领作用凸显，质量保障能力不断增强

　　质量是绿色食品的生命，作为特定的产品质量证明，绿色食品的标志已成为我国优质精品农产品形象的代表。“十三五”时期，绿色食品抽检合格率保持在98%以上，产品质量始终稳定在高位水平，没有发生重大农产品质量安全事件。取得的成绩背后离不开相关支撑保障能力的持续加强。

　　规划相关数据显示，“十三五”时期，共制修订绿色食品标准85项，有效使用绿色食品标准140项，组织编制绿色食品生产操作规程212项。通过建立科学严谨、规范高效、公正权威的标志许可审查程序，完善了企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、产品公告等5项监管制度。

　　进入“十四五”时期，全程质量控制体系将进一步完善。具体来说，首先要落实标准化生产，积极开展绿色食品品质营养指标研究，制定茶叶、果酒、水产品等10类产品的品质营养指标。其次，要继续编制（修订）一批区域性绿色食品生产操作规程，鼓励各地因地制宜制定生产操作规范。加强对绿色食品生产经营主体的标准培训，实现按标生产。

　　同时，要严把标志许可审查关，严格落实蔬菜水果最小申报规模、平行生产管理等措施，切实提高准入门槛。全面实施审查规范行动，组织修订完善审查制度，压实分级审查责任，强化现场检查、续展核查等制度，建立健全审查信息通报机制，提高审查质量和效率。

　　此外，对于企业来说，绿色食品的审标、用标行为绝不是一劳永逸。“十四五”期间将继续完善绿色食品监管制度，严格落实企业年检、产品抽检、标志市场监察、风险预警和产品公告等五项监管制度，加大对监管制度落实的督导检查。同时，强化淘汰退出机制，对不合格企业和产品及时取消标志使用权。强化知识产权管理意识，继续做好绿色食品标志商标注册、保护和维权工作。积极配合市场监管部门加大对假冒绿色食品标志产品的打击力度，净化绿色食品市场环境，维护好品牌公信力。

　　强品牌

　　绿色食品品牌公信力和影响力进一步提升，忠诚度和美誉度进一步提高，绿色消费引领作用明显扩大

　　在云南昆明，一场别开生面的绿色食品推介暨产品直播带货活动吸引着众人的目光，产品以绿色、健康的口味引得众多网友纷纷买单。活动负责人介绍，近年来，通过紧紧抓住数字经济快速发展的势头，实现从传统营销到电子商务模式的转型升级，搭建“云垦优选”绿色食品电商营销平台，建设绿色食品数字体验中心，直播带货云南高原特色农产品，打通线上线下共享平台，用品牌、产业赋能打响“绿色农垦”特色品牌。

　　市场的高度认可是绿色食品多年来持续稳定发展的最好注脚，多年来，绿色食品以科学的标准、优良的品质、过硬的质量、统一的形象，赢得了消费者的认可和信赖。目前我国一二三线城市消费者对绿色食品标志的知晓率已达73.5%。根据市场调查，绿色食品售价比同类普通食品平均高出20%左右。

　　如何进一步擦亮绿色食品这块“金字招牌”？规划表示，需进一步提升绿色食品的品牌影响力和公信力。“十四五”时期，还将持续打造绿色食品精品品牌，突出绿色食品安全、优质、营养特征，深入挖掘丰富绿色食品品牌内涵，强化绿色食品品牌宣传，不断提升绿色食品品牌的认知度、知名度和美誉度。

　　同时，为了进一步扩大绿色食品的市场占有率和影响力，提高消费者的满意度和忠诚度，还需加快专业营销体系建设。鼓励发展绿色食品流通新业态新模式，支持绿色食品生产企业、营销企业创建电商平台，加强与大型知名电商平台合作，开展绿色食品网络营销、直播带货，大力支持第三方平台发展绿色食品直销配送、线上线下相结合的新零售方式。