山西：机械化成为农业现代化的支撑与引领

“现在，种粮食有播种机，打药有无人机，收割有联合收获机，还有粮食烘干机，全部都用农机了，俺都当甩手掌柜了，农忙不受累也不用把孩子从城里叫回来了。”一辈子饱受耕作之苦的吉县东赵村种植户63岁的张创德，聊起农作物生产全程机械化带来的便利一脸喜悦。

张创德种植20亩苹果树，每年要为果树喷洒三到四次农药。每次喷洒农药都得三天，自从用上无人机喷洒农药后，可为老张省了不少的事。

农业机械化和农机装备是转变农业发展方式、提高农村生产力的重要基础，近年来，山西省农机部门以实施乡村振兴战略为总抓手，聚力“三大省级战略”，助推有机旱作农业，着力补齐全程机械化短板、突破全面机械化瓶颈，扎实推进农机化各项工作。

到2019年底，全省农机总动力可达到1480万千瓦，农作物耕种收综合机械化率将达到71%，比“十二五”末提高5.8个百分点，高出全国平均水平1个百分点。农业生产方式实现由人力畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越，为农业农村现代化提供了强有力的装备支撑。

以政策为牵引提升农机装备水平

“电动农机是个好东西，它不仅清洁环保，而且还经济实用。”阳曲县马驼村农民张海军说，“用电动农机比柴油机能省不少钱，电动三轮车行驶100公里才消耗7度电，花3块多钱，一样的路程柴油三轮车则要花费几十块油钱。”

2016年，山西省“试水”电动农机助力农民节本增收，并将电动农机奖补列入十项强农惠农富农政策，通过试验推广电动农机逐渐在我省落地，为农业机械化带来了“绿色”转机。

电动农机的快速发展离不开政策支持。农机购置补贴政策在我省已连续实施15年，极大地调动了广大农民购机用机的积极性，促进了农机装备水平快速提升。“十三五”以来，全省共落实中央农机购置补贴资金15.5亿元，扶持15.7万农户购置19.7万台件农机具。

山西省连续三年被评为“落实强农惠农富农政策（农机购置补贴）延伸绩效管理优秀单位”。首先是扩大补贴机具范围，满足农业农村发展需求。围绕我省有机旱作农业、丘陵山区、特色农业生产以及“三大省级战略”等农业农村重点领域和重点工作，瞄准生产急需、农民急用，将农机购置补贴范围扩大到14个大类31个小类90个品目，做到了应补尽补。

其次是全面实施敞开补贴，实现普惠共享。凡是农民购买补贴目录内的机具，做到有需就补。允许各市打破县级资金预算指标的限制，统筹调剂使用补贴资金；根据各市资金使用情况，及时对补贴资金进行跨市域调剂；对确因当年资金规模不够、办理手续时间紧张等原因难以在当年兑付补贴的，在下一个年度优先予以补贴。然后是进一步深化“放管服效”改革，加快推进便民化步伐。

开发启用农机购置补贴辅助管理系统连续开放版，实现农机购置补贴辅助管理系统常年“无缝”运行。推行使用农机购置补贴手机APP，购机者可以随时查询补贴政策、补贴产品、补贴标准、补贴资金使用和兑付情况等信息，并在网上办理补贴申请，预约现场核机，让申领补贴的购机者最多跑一次。

推广使用补贴机具网络投档软件，实现企业网上投档，提高工作效率，促进投档工作规范化、信息化、自动化。还有就是强化事中事后监管，确保政策规范高效实施。围绕补贴范围确定、补贴资金分配、补贴额测算等关键环节，全面建立内部控制制度，确保重大决策规范严谨、公平合理、公正科学。

机械化有机旱作农业稳步推进

庄稼秸秆、生活污水及生活垃圾等都被分类投入可腐烂垃圾沼气综合处理站，沼渣和发酵后的废液全部用作香菇大棚、油葵、娃娃菜、马铃薯等作物的肥料……在屯留王庄村绿色农业循环产业园内，“种、养、沼、肥”四环共举的生态农业良性循环发展模式，成为屯留倾力打造绿色有机旱作农业重点示范区的生动实践。

屯留农业资源丰富，素有“米粮川”之称，曾是“全国机械化旱作农业试点县”。上世纪九十年代，李高乡王公庄村被联合国粮农组织列为“农业化田期实验项目示范村”，成为全国有机旱作农业发展的一面旗帜。基于良好的发展基础，近年来，该区坚持耕地质量提升与采煤塌陷区治理结合、农技集成创新与农民素养提升结合、功能食品开发与农业品牌培育结合、农机配套融合与土地托管服务结合、绿色循环发展与美丽乡村建设结合的“五个结合”发展模式，强化政策扶持，制定出台辣椒基地、核桃基地和规模养殖基地扶持办法，加大新品种引进和推广、农产品品牌培育、市场营销等方面的扶持力度，扎实推进耕地质量提升、农水节约增效、旱作良种推广、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展“六大工程”，以标准化“精耕细作”提升农产品质量，努力探索符合屯留实际的绿色有机旱作农业发展新路径。

发展有机旱作农业是习近平总书记视察山西作出的重要指示。机械化是发展有机旱作农业的重要技术手段和装备支撑。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，制定出台了《关于加快发展机械化有机旱作农业的实施意见》和年度行动计划，在全省推进农机深松整地、机械化秸秆还田、机械化生态保护、机械化秸秆综合利用、农机农艺融合、智慧农机建设等有机旱作农业工程。

2018年以来，全省共投入2.1亿元，实施农机深松整地作业面积1100多万亩，年增产增收效益达5亿元以上。新增保护性耕作面积200多万亩，总实施面积达到1700多万亩。实施农作物机械化秸秆还田面积4700多万亩次，秸秆转化利用680多万吨。建设智慧农机大数据平台，实现了省、市、县、乡、社各级农机管理部门和农机服务组织信息共享，在推进机械化和信息化融合方面迈出重要步伐。

龙头带动促进社会化服务提档升级

2019年8月5日，“五征杯”“第四届山西省农机操作手培训技能大赛”在祁县举办，大赛由理论知识和拖拉机与旋耕机的挂接移库及定点停放、拖拉机模拟田间开沟作业、玉米收获机模拟收获作业等三项技能竞赛组成。全省各市通过选拔赛，择优筛选，组成11个参赛队伍，共90余人参加决赛。比赛按各队得分和选手个人得分进行排队，并选拔成绩突出的农机操作手参加全国比赛。

山西省连续四年组织全省近千名农机操作手开展技能大赛，以赛代训、以赛促训，充分展示农机手的精神风貌和职业风采，增强农机手的职业认可度和自豪感，促进农机手驾驶操作技能提升。全省共有88名机手参加全国总决赛、28名机手入选“全国百强机手”、1名机手荣获全国农机手大赛季军、2名机手荣获全国大赛女子组亚军和季军。

农机合作社和农机大户是农机化发展的中坚力量。2014年8月，杨桂平回到家乡怀仁市晏头村，带头成立了潘杨和农机专业合作社。晏头村土地广阔、水源充足、农业资源丰富，杨桂平以粮食种植和蛋鸡养殖为切入点，向机械化、规模化、集约化发展。

近年来，山西省农机部门采取健全组织机构、完善章程制度、资金项目倾斜等措施，在全省培育农机示范合作社124个、示范家庭农场99个、示范农机大户142个。

9个农机专业合作社被农业农村部认定为全国农机示范合作社。怀仁县潘杨和农机专业合作社和晋中市众鑫农机服务专业合作社被农业农村部确定为全国第一批“全程机械化+综合农事”服务中心典型。

为是拓宽农机合作社融资渠道，与中国农行山西省分行签约支持农机化发展50亿储备贷款。截至目前，已为近200个农机合作社发放贷款近亿元。

同时开展农机资产收益扶贫试点建设，整合投入8300多万元，在58个贫困县建设农机资产收益扶贫试点226个，吸纳和带动6000余户贫困户近2万贫困人口，实现可分配收益1000多万元，贫困户年均分红达到800元以上。

截至目前，全省农机合作社达到2427个、农机大户达到7485个，农机专业合作社和农机大户承担完成了全省70%以上的农机作业任务，并且通过土地流转、土地托管、代耕代种等模式，在土地适度规模经营中发挥了主力军作用。

怀仁县潘杨和农机专业合作社被农业农村部确定为全国第一批“全程机械化+综合农事”服务中心典型。