[会议系列报道三]农机鉴定推广支撑农机化发展富有成效

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　　9月18至19日，农机试验鉴定和技术推广能力建设工作会在北京召开。农业农村部农业机械试验鉴定总站、农业机械化技术开发推广总站站长刘恒新做“提高能力，聚集合力，开创农机试验鉴定和技术推广工作新局面”主题报告，总结了2019年以来全国农机试验鉴定和农机化技术推广工作的主要成效。

　　第一，认真贯彻落实新修订的《农业机械试验鉴定办法》。全国农机鉴定机构认真贯彻“放管服”改革精神，细化措施，主动作为，积极落实新办法，推动农机试验鉴定改革见成效。一是农机试验鉴定改革配套制度不断完善。总站协助部司印发了《农业机械试验鉴定工作规范》，出台了《国家支持的农业机械推广鉴定实施细则》等一系列配套制度，为新办法落实落地提供工作指导和遵循。20个省出台了配套制度和规定。二是农机试验鉴定技术体系建设不断加强。制修订并发布实施了232个推广鉴定大纲，各省积极备案制定专项鉴定大纲，有效畅通农机创新产品鉴定渠道。农机化标准数量稳步增加，2019年至今已发布农机化农业行业标准44项，国家标准1项，农机化标准体系建设日趋完善。三是农机试验鉴定资质能力不断提升。加快生猪生产以及其他生产急需机具鉴定能力扩项，9个鉴定机构完成了共58项次国推鉴定能力的确认。积极创新鉴定方式方法，用信息化技术改造检测手段，推进“互联网+鉴定”,探索合作鉴定工作机制，利用社会检测促进资源整合共享。2019年，国推鉴定项目完成1778项，比上年增长28.1%，其中，撒肥机、喂料机等畜禽废弃物资源化利用和生猪养殖等设备的鉴定量达10%左右，鉴定以种植业机械为主的局面正在逐步被打破；各省实施的推广鉴定项目完成5063项，比上年增长16.2%。有10个省份已开展10大类32种农机新产品的专项鉴定业务，完成并发证75项。四是农机鉴定管理信息化水平不断提高。2019年，全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台完成升级改造，实现了鉴定全流程网上办理和鉴定信息全面公开。28个省建成省级鉴定信息化服务平台，全国鉴定信息化管理水平和服务质量显著提升。2020年接收国推鉴定申请2100余个，与往年同期基本持平。五是农机质量认证工作不断推进。实现了农机购置补贴机具资质采信农机质量认证结果，公布了符合农机购置补贴机具资质采信条件的认证机构，组织开展相关政策制度宣贯培训，推动政策落地实施。发布100马力以下轮式拖拉机、甘蔗收获机、旋耕机、微耕机自愿性产品认证特则。开发了认证结果信息公开系统，截至6月底，已上传410张认证证书、2269个产品型号认证结果信息，为购机补贴投档工作提供技术数据支撑。

　　第二，大力推广先进适用农机化技术。全国农机推广系统积极开展试验、示范、培训、指导以及咨询服务等推广活动，着力把农机化技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程以及种植业、养殖业、林果业、农产品加工业、设施农业等多领域。一是推出一批全程机械化技术模式。编制发布了27套《主要农作物全程机械化生产模式》，提出了粮棉油糖主要作物品种选育宜机化指引，推出了全国第四批生产全程机械化示范县(市)。二是发布优势特色农产品生产机械技术需求。基本摸清了蔬菜、林果、茶叶等9类优势特色农产品规模种养数量及区域分布、关键环节机具种类、数量和性能需求等3方面的信息，编制发布了《全国优势特色农产品机械化生产技术装备需求目录》，有力地推动了科研院校、生产企业和各地推广机构研发与推广适合国情、产业急需、农民需要、先进适用的农机装备。三是加快蔬菜、林果、畜牧生产机械化技术试验示范。河北、陕西、江西、湖北4省承担了北方苹果、南方柑橘关键环节机械化技术试验示范任务，江苏、山东、重庆、宁夏回族自治区4省承担了蔬菜机械化移栽技术试验示范任务，通过开展对比试验，遴选了一批先进适用的机具、提炼了符合当地要求的技术路线、总结了较为成熟的技术推广模式。四是创新方式方法，提升技术推广效果。北京打造农机科技示范基地1600亩，形成“科研机构+生产企业+推广鉴定机构+园区”的合作方式。总站创立“农机线上服务站”，发布农机使用维护保养教学视频48个，蔬菜生产全程机械化机具产品60款，指导农民科学选机用机；发布《疫情期间春季蔬菜机械化生产指导意见》《养殖场机械化消杀防疫技术指南》，各地充分利用新媒体手段，指导农民利用农机装备防疫情、抢农时、保供给。全系统继续作响做强“中国农机推广田间日”品牌，部省县联动，活动次数、参加人数、覆盖范围持续增加，社会关注程度不断增强，农机推广工作的效能稳步提升。

　　第三，扎实开展农机质量监督工作。进一步健全农机质量监督机构，完善制度，畅通渠道，规范开展农机质量监督工作，维护农民合法利益。不断完善农机质量投诉监督工作制度，加强质量投诉工作培训和体系建设。全国农机质量投诉管理系统进一步优化，已有1777家投诉机构注册使用，实现了投诉资料网上提交。2019年全国农机化系统各级质量投诉监督机构2977个，共接收各类农机质量投诉327件，受理297件，受理率90.8%，办结286件，办结率96.3%,为用户挽回直接经济损失2059万元。疫情期间，总站组织开展了线上“农机3?15”活动，部省联动，30个省的2300多个市县参与，是去年的2.4倍，为保障春耕生产顺利进行和依法维护农机用户权益营造了良好氛围。认真做好农机质量调查工作。总站联合9个省（区）完成了500台6行水稻插秧机的质量调查；17个省开展了省级质量调查共计29项，涵盖了15种农机产品，涉及290多家企业生产的3300多台产品，调查了3180多个用户。农机质量调查工作趋于常态化，更加注重结果应用。

　　第四，积极推动农机社会化服务，为促进小农户与现代化农业有机衔接发挥了积极作用。一是协助做好“三夏”农机化生产，搞好调度，做好统计宣传，确保“三夏”农机化生产安全有序进行。二是推进农机社会化服务人才队伍建设。2019年培训鉴定农机技能人才10029人。今年以来，面对疫情，线上线下相结合，共开展农机职业技能鉴定11个批次，核发职业资格证书8310张。三是加强农机维修基础性工作。组织开展农机维修能力建设培训，提高从业人员技能。开展农业机械报废更新、维修监管、拖拉机驾驶培训等相关工作调研，推动相关政策出台，加快高耗能、高安全风险机械报废。四是积极推进农机服务机制创新。组织举办“全程机械化+综合农事”中心建设培训、农机合作社辅导员和理事长培训班，打造引领农机社会化服务提档升级发展的生力军。江苏出台了加快推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设的指导意见，制定了省级建设指引。总站协助司里组织遴选并发布“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例70个，不断扩大示范效应，推动农机社会化服务和业态创新，以农机服务社会化、产业化促进农业现代化。

　　第五，为农机化政策实施提供支撑保障。一是为农机购机补贴等政策实施提供技术支撑。部省两级鉴定推广机构及时了解分析农民需求和技术发展趋势，提出优化补贴机具种类等对策建议；开展分类分档调查研究，提出部分产品分类分档参数修改建议，推动新产品补贴试点，促进农机化发展急需的农机装备应用。各地特别是县、乡（镇）工作人员承担了大量的补贴政策实施基础性工作，为农机化政策的落地提供了重要技术支撑和人力保障。二是为农机化发展提供信息化支撑。各地认真做好行业网站的运维工作，通过网站、公众号、杂志宣传党和国家的新政策，报道农机化工作的新进展新成效，推广农机化新装备新技术，推出农机化发展新模式新典型，为农机化发展营造良好氛围。有的地方承担农机化信息管理系统运维任务，积极推动北斗终端应用，为精准测算作业面积、支付作业补贴提供了重要数据支撑。三是为农机化政策研究提供支撑。各地发挥人才优势和技术优势，承担了工作调研、农机化发展问题研究等工作，为制订规划、出台政策提供支撑。

　　报告强调，一年多来，全系统克服了许多困难，做了大量卓有成效的工作，进行了许多具有开创性的探索，特别是面对新冠肺炎疫情，统筹防疫和业务发展，创新方式方法，展现了农机鉴定、农机推广人推动农机化转型升级的精神风貌。
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