发达国家农业规模化经营有什么好经验？一起去看看

随着我国物联信息化、现代工业化和城镇化不断发展，农业现代化进程的不断推进，我国农村劳动力转移不断提速。我国农业机械装备水平不断攀升，农村承包土地经营权流转明显加快，发展农业适度规模经营已成为必然趋势。

国外发达国家20世纪六七十年代已经实现了农业现代化。研究借鉴发达国家成功经验，结合我国基本国情制定适合我国规模化农业生产的发展对策，对促进我国农业规模化健康、可持续发展有重要意义。

国外典型发达国家农业特点

发达国家的农业现代化发展主要有3种类型：人少地多型；劳动力资源充足型；土地、劳动力等关键要素介于前两者之间型。美国和阿根廷等属于第1种类型；日本和荷兰属于第2种类型；英国、法国、德国等属于第3种类型。

由传统的分散式经营模式逐渐向集约化和规模化的现代农业模式转变，是发达国家农业规模化的主要历程。在发展过程中存在农业生产经营主体数量不断减少、生产经营规模不断扩大以及经营规模和经营主体数量基本稳定的特点。农业规模化经营是现代农业发展的必然趋式。

1. 美国

美国作为世界第一大经济体，其农业现代化发展方式是农场规模化经营。20世纪前半叶，属于农场数量增长阶段，40年增长到约100万个农场，农场之间的竞争加剧；70年代减少到200万个，并一直保持稳定，规模与经济效益共存。

私有大型农场是美国现代化农业的主要形式，大量科学技术和现代化生产技术被广泛应用，农业生产经营已经实现自动化和智能化。

2. 日本

日本农业自然资源较为稀缺，耕地面积仅有456万hm2，人均耕地面积0.036 hm2。日本农业通过扩大经营规模、提升土地生产率和利用率等途径，和其他发达国家一样实现了由分散式经营向集约化和适度规模化的转变。

20世纪30—70年代，农业机械化水平不断提高，农户数量逐渐减少；70年代，工农兼业农业种植户越来越多，耕地规模不断扩大，专业农户减少；90年代，基本稳定。

3. 德国

德国是农业发达国家之一，其农业竞争力比较高，农业产值是其国民生产总值的重要组成部分。德国通过农业技术革命，快速实现了机械化，农业劳动力减少，开始向规模化、组织化和集约化发展。

德国农业现代化发展科技含量高，注重发展农业科学研发、农业生产方式创新和现代农业研究。依赖计算机和互联网技术，利用农业地理信息系统、全球定位系统和遥感系统，监管农业生产经营活动的各个环节。

国外促进农业规模化发展的措施

1. 健全的土地法律体系

农业规模化生产离不开法律法规的支持。美国政府制定了《土地转让法》《农业完善和改革法》和《土地登记法》等法律，以维护农民的合法权益。在日本，土地实行私有制，日本政府制定的《农地法》规定了耕地面积、使用权和土地流转等问题。德国政府出台了《农业土地转让与整治法》，加速土地流转、扩大经营规模，以促进农业现代化的发展。

2. 在税收和信贷方面大力扶持

美国政府规定家庭农场数量和规模与税收、补贴和信贷等方面挂钩，鼓励、支持和引导家庭农场规模适度扩大。对大型规模化家庭农场提供更多的资金支持，推动农业现代化规模发展。

德国政府为提高家庭农场规模，通过设立农民专业基金和减少税收等方式，来提高农户转行的积极性，从而加快土地流转与管理。

日本实施农业保护性的“特别措施”，重点扶持大型农场规模化经营。

3. 农场经营者的教育与培养

美国注重培养理论与实践兼备的高素质管理者，建立大规模农业院校，引导大学生进入农场实习。德国的农业教育更加严格，职业与非职业有明确的界线，高素质和高技能的农业劳动者是其发展现代家庭农场的基础。

日本更加注重应用型和复合型农业从业者，政府开展终身学习的办学模式，形成农业职业高中教育、农业继续教育、农业技术普及组织教育、国内外研修制度等多层次和立体化的农民职业化教育体系，成为世界上成功的职业教育模式之一。

4. 完善的市场化服务体系

美国的农业社会化服务体系中，农业合作组织负责提供资金、采购、加工和销售等服务，服务公司负责农产品生产过程播种、喷药和施肥等领域的机械化操作。

德国的服务体系包括合作社联盟、农民联合会、农业联合会和农业协会，主要负责农产品生产、加工、销售和服务。服务组织的民间性和自愿性有利于自我管理与监督，同时服务组织都有相应的法律法规来规范。

在日本，政府支持农业协会规模化经营，将“组织经营体”认定为农业规模经营方式之一，可以享受政府的收入补贴。各种农业协会的良好发展为农业规模经营搭建了完善的服务平台。

对我国农业规模化发展的启示

我国是人均土地面积较少的发展中国家，因地制宜发展现代化农业生产尤为重要。我国农业规模化经营存在的问题要根据实际情况来解决，不能直接套用发达国家的发展模式以及思路。

东北地区可以参考借鉴德国发展模式，并进行优化，适度发展农业大户和农业合作社。人口密集的地区可以参照日本以及其他小规模种植国家的经营方式，发展家庭农场。

地广人稀的西北地区，要通过提高土地利用率和生产率，取得经济效益，同时提高农民的综合素质水平和农业现代化技术含量。

农业规模化发展离不开法律法规的支持，适合不同国情的健全的农业规模化法律体系可以有效促进农业规模化的发展和实现。

结束语

随着乡村振兴战略的实施，农业规模化、集约化生产经营将会成为我国现代农业发展的必由之路。政府需要制定相关法律法规、政策措施，引导我国农业适度规模化发展。

要针对不同地区的具体情况，因地制宜进行规模化和集约化发展。加强对农业经营主体的扶持力度，在信贷、税收、农业保险和基础设施等方面制定层次性优惠政策。

引导培育新型农业经营主体，建立完善的现代化职业农民教育体系，培育新时代农业技术种植能手，加快从业人员新老交替和更新换代。加强农业社会化服务组织建设。

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文章来源：2019年4期《农业工程》

原标题：发达国家农业规模化生产发展经验及对我国农业发展的思考