人大代表：农机补贴应直接补给农机企业

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平今年携四项建议赴京参加两会。其中，一项议案是继续加大农机补贴额度及规范补贴操作方法的建议。

为提高农业机械化，增加农民收入，降低农民劳动强度，中国自2004年开始，进行农机购机补贴。补贴金额也逐年加大，从最开始的不足1亿元增长到了2014年最高峰的237亿元。

此后，由于农机补贴中存在的一些问题，2015年起国家逐渐减少补贴额度，2017年额度约为186亿元。

晏平代表在建议中客观阐述了农机补贴中存在的问题并进行了原因分析。他说，现在的农机补贴是直接补贴到农户，企业将农机产品卖给用户时，先减去补贴额，然后企业到农机局进行结算。

由于一般一年结算一次，造成应收账款加大，企业负担加重。另一方面，农机企业为了将产品纳入补贴目录，竞相降低价格，削弱了企业应有的基本获利空间，导致农机企业没有能力进行技术改造，农机产品缺少创新，大多数雷同或抄袭。

这也导致了农机补贴政策实施以来，虽然中央的补贴资金已经累计达到了1400亿元，但迄今为止，中国农机行业还没有诞生一家水平达到凯斯、约翰迪尔这样的农机集团。

为克服当前补贴制度的不足，使补贴精准发挥作用，创造新动能，晏平代表建议将农机补贴直接给到农机企业，而不是直接补贴到农户个人。政府可以通过农机新品开发补贴、农机研究补贴、或对农机企业减税的办法，增加农机企业的获利水平，从而间接补贴农民用户。

他认为，这样能让各农机企业处于完全开放的竞争市场，通过提高产品质量、降低产品成本、降低产品售价的办法，来提高自身的竞争力。因此，这种办法下，最终的收益者仍然是农民用户，既能让农户获得高质量、低价格的产品，又让农机企业得到健康发展。