农业对外投资合作暨“一带一路”国家双向投资促进会见闻

“潍坊的智慧农业令人赞叹！这次来潍坊，我们结识了很多中国企业家朋友，希望未来能加强与中国的农业合作，把我们的家乡建设得像中国一样充满绿色。”乌兹别克斯坦工商会代表萨托洛夫·谢尔佐德说。萨托洛夫·谢尔佐德之所以来到山东潍坊，是因为他参加了7月底举办的“农业对外投资合作暨‘一带一路’国家双向投资促进会”。

此次双向投资促进会由农业农村部国际合作司、中国贸促会（中国国际商会）培训中心和潍坊市人民政府共同主办，旨在进一步落实习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出的新理念、新要求，携手“一带一路”沿线各国，扩大农业经贸投资规模，提升农业经贸投资效率，推动“一带一路”农业国际合作迈向更高水平、更高质量。

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近6年来，中国已与近50个“一带一路”参与国签署了农渔业领域合作文件，并与柬埔寨、俄罗斯等国家共同开展农业合作规划编制工作，建立了100余个国际联合实验室和示范中心。2018年，中国与“一带一路”共建国家农产品贸易总额达770亿美元，比2014年增长17.8%；在“一带一路”参与国开展农业投资合作项目超过650个，投资存量达94.4亿美元，较5年前增长70%，推动了我国农业先进品种技术、优势产能与合作国农业资源的有机结合，有力带动当地粮食、经作、畜牧、农产品加工等产业发展。

从总体布局的“大写意”阶段转向精雕细琢的“工笔画”阶段，“一带一路”农业国际合作呈现出什么特点？未来的重点领域有哪些？

经贸一体化加深利益联结

“莫桑比克的芒果、牛油果品质上佳，价格却只有中国的1/3。我当时一看这个情况，马上就想到是不是可以在这里投资水果深加工。”华正产业机构总经理牛大鹏经朋友介绍，多次前往莫桑比克进行考察，目前正在与莫桑比克的一家水果企业商谈合作，“当地的水果资源非常丰富，但是没有技术，产业发展落后。我们出技术、出设备，对方出土地、出劳动力，产品主打中国市场，销路不是问题。”

像牛大鹏这样的农业投资者不在少数。随着“一带一路”建设的推进，中国企业对沿线国家的国情、农情愈发了解，再加上当地基础设施的完善、营商环境的优化和金融服务的改进，越来越多的中国企业特别是民营企业走出国门，投身到“一带一路”农业国际合作中。

与牛大鹏正在试水阶段不同，潍坊泰鸿拖拉机有限公司已经在埃塞俄比亚耕耘了快10年。2011年，埃塞俄比亚为发展农业，向中国订购了2万台拖拉机，销售商就是泰鸿公司，从此打开了泰鸿公司的海外销售之路。“当时拿到这个订单真的很幸运。

‘一带一路’为公司带来了更好机遇，现在我们的产品在肯尼亚、坦桑尼亚、尼日利亚、埃及等非洲国家都开始销售，产值一直稳步增长。”海外事业部总经理李宜山告诉记者，公司还在埃塞俄比亚的一家拖拉机厂投资了一条生产线，帮助该厂恢复了生产能力，“以前，所有的配件都是从中国发出，现在他们已经可以自己制造一部分了。”

同时，李宜山还介绍，公司不仅向非洲出口产品，还从非洲各国购买特色农产品销往国内，同时积极参与当地投资，“既可以抵消一部分货币兑换风险，也能为当地创造更多机遇，是一种双赢模式。”

一面是中国企业“走出去”，投资发展当地农业产业；一面是中国企业“引进来”，将投资所在国更多优质农产品带入中国市场，经贸一体化已经成为“一带一路”农业合作的重要特征。

“经济全球化背景下的农业国际贸易需要在更大范围内配置生产、加工、市场等资源，农业对外投资所生产的农产品已成为国际贸易的重要来源。”农业农村部农业贸易促进中心主任张陆彪认为，当前，“一带一路”农业国际合作和农业“走出去”步伐的加快有力推动了农业贸易投资一体化进程，贸易带动投资与投资推动贸易的良性互动格局基本形成。

“经贸一体化有利于推动形成全球农业国际合作新格局，有利于沿线各国发挥比较优势，促进区域内农业要素有序流动、农业资源高效配置、农产品市场深度融合，推动沿线各国实现农业农村和经济社会互利共赢发展。”农业农村部国际合作司处长顾卫兵认为。

境内外园区打造合作大平台

境外农业合作示范区是中国农业企业“走出去”的主要模式之一，有利于形成境外产业集群和平台带动效应，促进农业对外投资合作提档升级。

截至目前，中国已在“一带一路”沿线国家认定和建设了10个农业合作示范区，分别位于莫桑比克、坦桑尼亚、苏丹、乌干达、赞比亚、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、老挝、柬埔寨、斐济，产业类型包括农产品加工、热带作物生产、棉花全产业链、远洋渔业基地等。

“示范区的认定要具备一定条件，其中包括：园区要覆盖试验研发、生产加工、仓储流通等多个环节，集中至少5家企业；牵头实施企业要具有较强的投融资和招商能力，能够履行社会职责；产业要有清晰定位和规划，并符合所在国经济社会发展需要；园区所在地政局稳定、治安良好，具有一定设施基础和相关农业市场、公共服务、贸易流通体系。”顾卫兵介绍。

在柬埔寨，柬埔寨-中国热带生态农业合作示范区拥有1.3万公顷土地，由海南顶益绿洲生态农业有限公司主导建设。认定以来，该园区以香蕉产业为突破口，建立了符合当地实际的产业体系标准，并被柬农林渔业部采纳，向中国海关等部门申请了香蕉出口资质。今年5月，园区所产的100吨香蕉已成功进入中国市场。

“在莫桑比克，我们有万宝农业园。”莫桑比克贸易协会联合会代表蒙德拉内·埃利亚斯·博阿文图拉（MondlaneElias Boaventura）提起中莫农业合作特别兴奋，“在产业园，我们向中国企业学习种植水稻的技术。研发上我们也进行合作，中国专家教我们如何育种，如何提高种子质量。不仅如此，我们还享受了出口免税的政策，中国企业进口了很多莫桑比克的农产品，促进了农业的发展和农民的增收。”

在主办方的安排下，蒙德拉内和其他外国代表一起，前往潍坊国家农业开放发展综合试验区参观考察。他对综试区的现代化农业生产印象深刻，“综试区的农业创新和先进技术非常值得我们学习。事实上，中国农业发展的很多经验都值得我们好好研究，我希望莫桑比克年轻的农业从业人员能多来中国看看，从中他们会找到未来农业发展的方向。”

“综试区欢迎世界各国的优秀企业前来投资落户。”潍坊综试区管委会（筹）常务副主任于冬菊介绍，潍坊综试区是国务院批准建设的全国唯一的国家农业开放发展综合试验区，也是农业农村部认定的首批农业对外开放合作试验区之一。依托优异的农业资源禀赋、开放平台和海关监管的政策优势，综试区将进一步探索农业开放发展新模式，着力引进一批国内外知名品牌企业和优秀科研团队，形成集聚效应，打造农业开放合作的示范平台。

跨境电子商务带来新机遇

如今，不出国门甚至不出家门，消费者就可以喝到意大利的葡萄酒和马来西亚的果汁，吃到埃及的橙子、泰国的菠萝，还能买到土耳其的海参和印度的虾仁……这样跨越空间的消费体验，得益于跨境电子商务的快速发展。天猫生鲜数据显示，2018年4月-2019年3月，“一带一路”沿线国家生鲜产品销量涨幅明显，个别产品如泰国菠萝的同比增长幅度达到891%！

共建“一带一路”倡议的愿景与行动明确，要创新贸易方式，发展跨境电子商务等新兴业态。今年6月，电子商务研究中心发布的《2018年度中国进口跨境电商发展报告》显示，2018年包括B2B、B2C、C2C和O2O等模式在内的中国进口跨境电商交易规模达1.9万亿元，同比增长26.7%。与此同时，跨境电子商务中农产品所占比重越来越高，成为“一带一路”农业国际合作的新亮点。

“‘一带一路’倡议为跨境农产品电商带来重大发展机遇。无论是农产品进口还是出口，未来的新兴市场主要集中在‘一带一路’国家。”阿里跨境电子商务研究中心主任欧阳澄说，“跨境农产品电商是普惠项目，能给‘一带一路’国家中小企业包括农村、农民带来更多新机遇。”他举例，消费者不仅可以线上下单买到广东的荔枝、山东的樱桃，而且更多农产品贸易可以在国与国之间展开。例如在东南亚可以线上买到云南的茶叶，在中国可以买到印尼的猫屎咖啡、斯里兰卡的红茶……

2018年10月18日，阿里巴巴聚划算平台“汇聚全球”项目上线了几款来自卢旺达的咖啡，用购买来支持包括卢旺达在内的非洲国家。仅一天的成交量，就相当于过去一年。卢旺达总统卡加梅说：“过去卢旺达农民卖咖啡豆，一公斤收入只有8美元，卢旺达加入eWTP（世界电子贸易平台）后，通过电商平台把当地的优质咖啡卖给中国消费者，农民收入大大提高。”

农产品跨境贸易作为新的开放平台，能够助力“一带一路”沿线国家农产品的“引进来”与“走出去”，将释放沿线各国巨大的农产品市场需求，加快推进“一带一路”沿线国家农产品贸易及时互通、互惠、互利，让沿线各国人民受益。

在把握机遇的同时，更应该认清即将面临的挑战。农产品跨境电商涉及的食品安全、保质期等问题，也需要检验检疫部门能探索出创新、高效、便利的监管措施。欧阳澄表示：“农产品跨境贸易不同于一般的跨境电商，需要更严格、更有规范力的秩序来维护。这就需要政府、制造商、物流供应平台以及消费者共同努力。”