“水税”压制下：农业节水灌溉矛盾能化解吗

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“以解决地少水缺的资源环境约束为导向,深入推进农业发展方式转变。”时隔五年，仍然是现代农业所要攻克的难题。再加之，12月1日开始实施的“水税”让农业节水态势更加严峻。

农业用水矛盾突出 精准灌溉迫在眉睫

从年降水量拔得头筹的广东省(年均降水2000-3500亿m3)来看，《2016年广东水资源公报》显示，经济相对发达地区，其工业和生活用水比重相对较高，农业用水则较低。位于珠江三角洲部分地区的农业用水总量占相应总用水量比例仅16.8%。但整个广东省的农业用水量占到了全省总用水量的一半以上，专家分析指出，农业节水还有很大的挖潜空间。

年降水量位居第二梯队，水资源总量744亿m3，单位面积水资源量位居全国第四的浙江省，同时也是农业用水大户，据粗略估计，2015年其用水量约占总用水量的60%左右。

在一份来自浙江省水资源现状的调查表发现，大多农户依然采用漫灌方式，水稻田内水流不断，山区、丘陵地区“串灌串排”较严重；并且绝大多数被调查的农户认为水是天上落下来的，取之不尽，用之不竭，况且浙江雨量丰沛，不利用也会白白流入大海，不用白不用的思想比较严重。

在人均水资源匮乏的河北省，供需矛盾更加突出。农业用水量大，地表水资源少，深井水和雨水是农业灌溉的主要来源。由于供水源的单一加重了农业用水的供给压力，同时，为匹配城镇化进程的快速发展，保障城镇用水，不得不把原先以农业灌溉为主的水库水源转向城镇供水，这就要求农业用水在农业产业结构调整的基础上，通过节水灌溉、调整种植结构等措施尽可能节约用水量，以缓解日益突出的用水矛盾。

农业节水 精准灌溉不是问题根本

农业精准化、集约化大势所趋，农机领域各企业、组织也纷纷向精准灌溉伸出橄榄枝，在今年的国际农机展会上农机巨头约翰迪尔所带来的精准灌溉设备在展区被单独列出；绵阳发布的全国第一个系列自动化灌溉系统；背景林业大学构建的按植物生命需水情况及其生长微环境状况进行精准智能灌溉的“土壤水分监测仪”、“土壤水分传感器”等。

然而调查发现，在传统的农业种植过程中，超过半数农户采用漫灌、沟灌、畦灌的方式，小部分采用喷灌和滴灌等节水形式。在水运输的过程中，采用管道和塑料软带等方式居多，但传统的土渠方式依然在首位。为何在农业精准灌溉方式层出不穷的情况下，农业用水量依然只增不减？

科学是第一生产力，在不断壮大精准灌溉技术大家族的同时也要加大灌溉技术人才的培养，加大力度培育新型职业农民，提高农业劳动生产人员的文化及科技素质，从整体优化我国劳动力的资源结构，使农业劳动力资源效益发挥最大化，为精准灌溉技术的发展打下夯实的基础。

在引进国际上成功经验和前沿技术的同时，各地区也应当结合当地农业的发展现状，因地制宜的研发和推广具有本地特色的精准灌溉技术。

调查中的部分地区，一些地方还是沿用以前大田漫灌的灌溉方式，即使政府的相关部门给予了这些地方农民新的灌溉技术和灌溉设备(滴管、渗灌、微灌等)，他们还是不采用，因此相关部门也应该对新技术的推广力度，从根本上提高农业节水意识。

或许大多数人会认为，精准灌溉，高效水运输设备的大力研发与面市，农业节水会取得显著成效，然而，从发展现状来看，农业精准灌溉设备的研发使用，虽在理论上可以得到很好的效果，但解决农业用水的最根本问题仍需重视。

此次水资源税收改革试点方案规定，家庭生活、零星散养、圈养畜禽等少量用水方面都要交税。对农民而言，试点省份最低平均税额为地表水0.1元/m3至1.6元/m3，地下水0.2元/m3至4元/m3。在“水税”的严格压制下，我国农业节水灌溉问题会得到缓解吗？