农机领域该如何推进供给侧改革？

2016 年12月14—16日，中央经济工作会议提出深入推进农业供给侧结构性改革，这是农业供给侧结构性改革首次在中央经济工作会议的层面提及。那么，农业供给侧结构性改革目前推进的如何？农机供给侧又该如何改革？

政策部署具体化，农业供给侧结构性改革要加速

过去一年中的国家推动的供给侧结构性改革的重心是以钢铁、煤炭等大宗产品为主的工业领域的改革，农业方面的改革较少被提及。因此，各方普遍将供给侧结构性改革等同于工业领域的改革，认为农业领域的供给侧结构性改革仅停留于政策概念层面，缺乏具体落地措施，对改革推进力度存疑。

2016 年的中央一号文件中正式提出“农业供给侧结构性改革”的概念，然而，过去一年，农业供给侧结构性改革的具体方案却迟迟未出，政策处于真空期。

2016 年12 月9 日，中央政治局会议再次提出农业供给侧结构性改革。此次将农业供给侧结构性改革放在了政治局会议层面的突出位置，可以视作在工业供给侧结构性改革“去产能”取得阶段性成效后，农业领域供给侧结构性改革推进力度加速的信号。

12 月17 日的中央经济工作会议再次提出深入推进农业供给侧结构性改革，并做出了较之前更为具体的安排部署，预计此后的中央农村工作会议和即将发布的2017 年中央一号文件将以供给侧结构性改革为核心，并对此做出具体规划。

农业领域矛盾尖锐，供给侧结构性改革刻不容缓

那么，中央为何提出农业供给侧结构性改革？农机喷认为，这是因为目前我国农业供给端问题非常突出，已经到不得不改的时期。

第一，农业污染和农产品质量安全问题增多。

比如，工业“三废”和城市生活垃圾等污染向农业农村扩散、耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用、农业面源污染问题加重、农产品质量安全风险增多等问题层出不穷。根据世界银行的数据，2013年中国的化肥使用量约每公顷557千克，美国仅为每公顷140千克。减少化肥农业的不合理使用、减轻农业面源污染势在必行。

中国化肥使用量高居全球首位

第二，高库存与有效供给不足并存。

当前农业生产面临“产量增加、进口增加、库存增加”的“三量齐增”的尴尬“囚徒困境”，另外又面临成本逐年上升但价格不断下探的“双重挤压”，比如2015年末，玉米库存达到消费量的1.76倍，2016调减3000万亩的种植面积仍然有1.5倍的产销比。

然而，与玉米截然相反，大豆连年供不应求，且供给缺口呈不断扩大的趋势，大豆产量更是总体下滑。2010 年至2015 年，我国大豆供给缺口由5200 万吨扩大至接近8300 万吨，但大豆产量却从接近1600 万吨下降至不到1100 万吨。对此，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文表示，“增产的（作物）未必是需要的，减产的（作物）恰恰是需求必须满足的，这是当前粮食供求当中的突出矛盾”。

第三，生产成本奇高，农产品竞争力极低。

数据显示，与2010 年相比，2015 年我国稻谷、小麦和玉米三种粮食的平均成本提高了47%，花生和油菜籽两种油料的平均成本提高了60%。其中，2010 年至2013 年，粮食种植的人工成本上涨最快，平均年涨幅为23%，而在2014 年和2015 年，粮食种植的土地成本上涨最快，平均年涨幅为9.61%，更要命的是国内农产品成本普遍高于国外30%～50%，在国际贸易中，中国农产品没有任何竞争力，连比较优势都没有。

国内粮食成本过高

国内农产品成本连年增加

农业供给侧结构性改革路径渐趋明晰：短期去库存，长期降本增效

针对农业供给侧存在的诸多问题，改革可能如何推进？国家近期的农业供给侧政策给出了答案：短期去库存，长期降本增效。

农业供给侧结构性改革是对农业全产业链的价值重塑，改革路径分为去库存和降本增效两大主线。其中，去库存是短期目标，降本增效是长期目标。路径如下：

一是通过产品价格市场化和种植结构调整，实现去产能和去库存；二是通过土地流转、一二三产业融合和现代化升级（规模化、机械化、绿色化、科技化），实现降本增效。

每年年底到第二年年初，都是农业相关政策出台的重要窗口期。工业供给侧结构性改革的阶段性成功为农业改革奠定了基础，增加了政府对推进农业改革的信心。在经历了近一年的概念层面的宣传及部分地区试点后，农业供给侧结构性改革迎来加速落地，预计明年1 月下旬，将发布2017 年中央一号文件将重点关注农业供给侧结构性改革。

农机领域也需推进供给侧结构性改革

那么我们熟悉的农机领域需不需要供给侧结构性改革？

当前农机行业也面临着与农业生产领域许多相同的问题：如传统农机产能过剩，特色农机产能不足；粮食作物农机产能过剩，经济类作物农机短缺；低端产品同质化竞争严重，而高端农机依赖进口；动力产品产能严重过剩，而高端农机具配套比低，产能不足等复杂的问题。

所以农机行业也需要进行结构性的改革，那么农机行业供给侧结构性改革的路径和方向是什么呢？

农机喷认为：短期要去低端产能，长期要靠创新突围。

据统计当前拖拉机、联合收割机产能利用率不到50%，就连打捆机、喷药机、烘干机等新发展起来的细分行业都产能严重过剩，但在这些新领域仍然是低端产品过剩，高端产品供给不足。

中国农机不能永远靠模仿来发展，所以从长远看创新和技术的发展才是解决问题的根本途径，因为在高端农机领域，国外发达国家会有更加严密的封锁，靠以前简单的测绘模仿已经行不通了，所以只有真真的通过基础性的研究来实现核心技术的领先，另外雷沃重工和一拖股份到国外收购成熟的欧美企业，直接获取高端产品和技术也不失为一条可行之路，但拥有这种实力的企业却是凤毛麟角，但知易行难，只有大家同心协力了。

预计随着农业供给侧政策的落地，农机领域的供给侧政策也会相应的出台，请大家密切关注政策的走向吧。