吉林省农民收入较高速度增长 生活水平明显提高

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  吉林省农民收入较高速度增长 生活水平明显提高


  2004
年吉林省农民收入实现了自2001年以来连续第四个年头的较高速增长,增长幅度居全国各省(区、市)第2位,收入排位前移了2位,位居全国第12位。农民生活水平明显提高。但是2005年吉林省农民收入能否继续保持较快速增长,是当前各级领导和有关部门十分关注的问题,也是全面建设小康社会的一个至关重要的问题。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

  一、2004年吉林省农民收入状况

  (一)2004年吉林省农民收入增长情况

  根据抽样调查,2004年吉林省农民人均纯收入达到3000元,比上年增加470元,增幅为18.6%。是自1999年以来吉林省农民人均纯收入水平首次超过全国平均水平,并突破了3000元大关,实现跨越性增长的一年。

  构成农民收入的四大项都有不同程度的增长:

  一是工资性收入。2004年吉林省农民人均工资性纯收入为459元,同比增加33元,增长7.8%

  二是家庭经营收入。2004年吉林省农民人均家庭经营纯收入2293元,同比增加302元,增幅为15.2%。其中,农业纯收入1873元,同比增加289元,增长18.3%;牧业纯收入336元,同比增加28元,增长9.1%;非农产业纯收入77元,同比减少18元,下降19.0%

  三是财产性收入。2004年吉林省农民人均财产性纯收入为81元,同比增加15元,增幅为22.5%

  四是转移性纯收入。2004年吉林省农民人均转移性纯收入为168元,同比增加120元,增幅达2.5倍。其增加部分中,粮食直接补贴收入108元和良种补贴收入4元,是属于以前没有,新增指标项目带来的。

  (二)2004年吉林省农民收入大幅度增加的主要原因:

  1、惠农政策是吉林省农民收入大幅增加的主要因素。2004年吉林省实行的“一免三补”政策,使农民人均直接增收228元,对农民纯收入增长的贡献率为48.5%

  2、主要农产品价格大幅度上涨,促成吉林省农民农牧业因“涨价”而增收。2004年因农产品价格上涨拉动吉林省农民人均增收420元,扣除生产费用和免税因素,对纯收入增长的贡献为163元,贡献率为34.7%

  3、粮食生产出现恢复性增产,拉动农民增收。2004年全省粮食总产量为502亿斤,比上年增加50.1亿斤,增长11.1%。比历史最好水平的1998年增长0.2%。农民因增产人均增加收入118元,对纯收入增长的贡献为38元,贡献率为8.1%

  4、农民外出打工收入稳步增长,拉动农民工资性收入增长。2004年吉林省农民工资性收入人均增加33元,对农民纯收入增长的贡献率为7.0%;其中,农民外出打工得到的收入增加28元,是工资性收入增加的主要动因。

  不难看出,2004年吉林省农民收入大幅增长主要原因,一是政策性因素,二是由于农产品价格上涨的拉动。

  (三)与全国农民收入增长情况对比

  2004年全国农民人均纯收入为2936元,比上年增加314元,增幅为12.0%。其主要构成和增长情况如下:

  1、工资性收入人均998元,比上年增加80元,增长8.6%

  2、家庭经营纯收入人均1746元,比上年增加205元,增长13.3%。其中,农业纯收入1056元,增加176元,增长20%;林业纯收入人均34元,与上年基本持平;牧业纯收入人均271元,增加25元,增长10.3%;渔业纯收入人均36元,增加1元,增长4.1%;家庭经营二、三产业纯收入348元,比上年增加2元,增长0.6%

  3、财产性收入人均77元,比上年增加11元,增长16.5%

  4、转移性收入人均116元,比上年增加19元,增长19.3%

  2004全国农民收入增长的主要原因:“一减免、三补贴”政策使农民人均增收46元,对农民增收的贡献率为14.6%;工资性收入人均增加80元,对农民增收的贡献率为25.5%;农业纯收入(扣除免税因素)人均增加146元,对农民增收的贡献率为46.5%;牧业纯收入人均增加25元,对农民增收的贡献率为8.0%

  可以看出,在全国农民人均纯收入水平大幅增加中起重要作用的因素依次为,一是由于农产品价格上涨的拉动,二是惠农政策性因素的作用。

  2004年吉林省农民人均纯收入比上年增加470元,全国农民人均纯收入增加314元,吉林省增量高于全国平均增量156元,主要原因是政策性增收比全国多182元。如果没有国家对吉林省在内的几个粮食主产省份的特殊优惠政策,吉林省农民人均纯收入增量将低于全国水平。

  从收入具体来源看,吉林省与全国平均水平相比,吉林省农民收入主要是粮食收入。农民的工资性收入和家庭经营非农产业收入都低于全国平均水平。2004年吉林省农民农业纯收入为1873元,比全国平均水平高77.4%;而工资性收入为459元,仅是全国平均水平的46.0%;家庭经营非农产业纯收入为77元,仅是全国平均水平的22.1%

  (四)与吉林省农民收入水平相近的省份农民收入增长情况对比

  2004年农民收入水平与吉林省相近的省分别是黑龙江、湖北和湖南三个省份,收入分别为3005元、2890元、2838元。共同特点是都属于农业大省,2004年农民收入都实现了大幅度的增长,主要原因都是由于农产品价格上涨的拉动和政策性因素。但收入增长结构还是有一定的区别的。

吉林省与收入相近省份2004年收入增长情况表(单位:元,%

04年收入

03年收入

0403增加

0403增长

3000

2530

470

18.6

黑龙江

3005

2509

496

19.8

2890

2567

323

12.6

2838

2533

305

12.0

吉林省与收入相近省份2004年分项收入增加情况表(单位:元)

工资性收入

家庭经营收入

财产、转移性收入

2004

增加量

2004

增加量

2004

增加量

459

33

2293

302

249

135

黑龙江

413

19

2329

379

263

98

755

48

2052

266

83

8

1081

93

1615

187

142

27

  2004年,政策性因素在各省增收中的作用程度是不相同的。

  黑龙江2004年“一免三补”使农民人均增加收入268元,如果扣除政策性直接增加的收入,黑龙江省2004年农民人均增收228元,比吉林省少14元。

  湖北2004年政策性“三补一降”使农民人均增加收入65元。如果扣除政策性因素直接增加的收入,湖北省2004年农民人均增收258元,比吉林省多16元,

  湖南省2004年“三补一降”使农民人均增加收入46元。如果扣除政策性直接增加的收入,湖南省2004年农民人均增收259元,比吉林省多17元。

  综上所述,政策性因素在2004年吉林、黑龙江两省农民增收中起着重要作用,特别是对于吉林省农民收入超过湖南、湖北等省,在全国的位次上升2位起着决定性的作用。

  二、2005年吉林省农民收入的增长点发生变化

  (一)吉林省农民增收的形势

  1、政策性增收空间很小

  从目前掌握的情况看,2005年中央对农民的补贴力度在2004年的基础上提高了10%,反映到吉林省农民的收入增长上,人均粮食补贴收入能增加10元左右,因为去年吉林省已经全部免除农业税,所以今年农民政策性增收空间仅为10几元,远远低于2004年的228元。

  今年国家将拿出55亿元对全国的产粮大县进行财政奖励,吉林省应该有很多县能够得到奖励,至于奖励资金能否从一定程度上促进农民直接增收,需要政府的态度,目前尚是未知数。

  2、农产品价格上涨拉动农民增收的空间缩小

  农产品价格在经历了2004年的大幅度上涨之后,已经到了相对较高的水平。2005年主要农产品价格继续上涨空间不大,而且还不排除有下降的可能。目前,吉林省农产品价格已经出现回落。1-3月份农民出售农产品的价格与2004年全年平均水平比较,粮食的综合平均价格下降了4.8%,家禽的价格下降了16.1%,蛋类的价格下降了14.5%,仅出售生猪的价格小幅上涨,上涨了6.1%2005年农民增收受农产品价格方面拉动的空间很小,甚至不排除增产减收的可能。目前对农民种粮进行补贴,各地势必会扩大种植面积,如果调控不好,就会出现粮价下跌的现象,反而影响农民收入。同时,由于吉林省农民人均粮食商品量大,农民出售粮食价格涨落对收入的增减影响绝对数要大于其他省份。即粮食价格下降相同幅度,吉林省农民收入下降的幅度将高于全国平均水平和其他省份。

  3、粮食实现增产的难度很大

  一是虽然受中央政策的影响,吉林省农民种粮积极性和农作物播种面积都有可能增加,但由于近期农资价格上涨,影响了一部分种粮农民的积极性,对今年实际粮食播种面积可能会产生影响;二是吉林省农业生产受天气等自然因素影响较大。据省气象部门预测,2005年吉林省春旱已成定局,因此对粮食增产也将带来一定影响;三是2004年吉林省粮食产量达502亿斤,创历史最好水平,再行突破,难度也较大。

  4、农民劳务收入会继续稳定增长

  近几年,国家制定了各项鼓励和支持农民外出务工的政策,吉林省也积极组织农民外出打工,加强对外出农民工的服务,农民外出务工人数不断增加,收入也呈现稳步提高的态势,为农民劳务收入的不断增加奠定了基础。2005年吉林省农民劳务收入将继续稳定增长。

  5、农业生产资料价格继续上涨。据调查,1-3月份农民购买农业生产资料的价格比上年同期继续上涨。其中,化肥的价格上涨了27.4%,农业用种子的价格上涨了16.9%。农资价格进一步上涨必将直接增加农民的生产成本,在一定程度上抵消国家粮食直补和免税政策给农民带来的实惠。

  (二)与全国农民增收形势比较

  2005年,随着又一个以“三农”为主要内容的中央1号文件的出台,各种有利于农业发展、农民增收政策的相继实施,农民收入应该持续有力增长。从目前看,2005年全国所有省份实行免征农业税政策,国家加大了对种粮农民补贴的力度,实施对全国的产粮大县进行财政补贴等。这些政策将进一步刺激全国农民对种粮的热情。粮食种植面积必将加大,粮食产量将随之增加。

  2005年,免税将使全国农民人均增收20多元,农民工资性收入增长幅度也会加大。初步计算,这两项收入将会比吉林省农民人均多增加60元左右。

  (三)与其他水平相近省份农民增收形势比较

  黑龙江、湖北和湖南三省都是属于农业大省,农民收入结构与吉林省相近,但又有小差别。2005年农民增收的形势也不尽相同。

  黑龙江省是产粮大省,农民收入主要来源于粮食收入,而其它收入项目,主要如工资性收入、牧业收入从总量和增长幅度上都低于吉林省。气候条件和粮食产量对收入的影响十分明显,如果没有更大力度的惠农政策等因素,2005年农民收入的增长将比吉林省更大程度上依赖于粮食的产量和价格。

  湖北省也是粮食主产省,粮食收入占农民纯收入的比重为60%以上,但工资性收入水平高于吉林省。从目前了解的情况,2005年湖北省对种粮农民的直接补贴将增加12%以上,同时实施全部免除农业税,这两项将使湖北农民人均收入至少增加40元以上,另外湖北省人均工资性收入基数高,高于吉林省296元,高65%,加上工资性收入的稳定增长,2005年湖北农民人均纯收入的增加将比吉林省多80元以上。

  湖南省农村经济发展和农民收入结构与湖北省非常相近。但湖南省农村劳务经济比较发达,外出劳务人员多,农民工资性收入水平较高,而且呈现出快速发展的态势,近3年每年增加80元左右。2005年湖南省全部免除农业税,将使农民人均增收40元,加上工资性收入的稳定增长,就将比吉林省农民人均多增收100元。

  根据以上的分析,做出如下判断:2005年吉林省农民收入中的政策性增收空间有限,农产品价格性拉动增收空间缩小,增收亮点不明确,如不加大对“三农”工作力度,很可能农民收入增长缓慢,位次在全国后移。因此,建议各级领导,从2004年吉林省农民与全国农民人均纯收入结构分析中找出的差距入手,进一步加强农村劳动力转移力度,扩大农民工资性收入;加快吉林省农村二、三产业发展,扩大农民二、三产业收入,进而使吉林省农民人均纯收入保持继续较快速增长势头。

  (吉林省统计局 尹致远)

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