土地流转成本上涨，风险增加，农业规模经营路在何方？

近日，2017年全国农业土地托管服务面积超过一万公顷的农民合作社一一吉林省乾溢农民专业合作社联社，连续十几天组织了十几场以＂农业土地托管与农业未来发展＂为主题的论坛，邀请来自全省的三百多农机、农民合作社社长交流研讨，相互借鉴开展好农业生产托管服务的招法。

农机合作社＂农业土地托管与农业未来发展＂论坛第八期论坛会议

农业经营转型期的困境

农机合作社发展正遇到了一个“爬坡过坎”期，是参加论坛交流社长们的一致感受。吉林省农安县王尚乾说：“玉米销售价格下降，农机合作社粮食收入减少；而玉米生产成本刚性上涨，农机经营负担增加，农机合作社遇到了新的挑战。”有相当一部分农机合作社，是从玉米机械化生产开始起步的，靠从事玉米农机作业服务、种植玉米壮大起来。

在新形势下，流转土地规模经营风险加大，农机具投资回收时间加长，农机作业市场的活儿不好干了，竞争更加突出，要求管理严了，钱不好赚了；囿于办法少、路子窄，在业务发展上都感到茫然，下步发展路该怎么走，社长们普遍遇到了发展路上的“坎”。

农机合作社社长们普遍谈到，合作社必须要扩大发展土地的经营规模和服务规模，才能发挥农机作业的优势，增加经济收入。决定扩大集中农田土地的经营与服务规模，实践看只有两条路可走：一是合作社流转农民土地，自己经营；二是为农民提供农机生产作业服务，增加扩大作业服务规模。

前几年更多的农民合作社、一些进入农业的工商企业，主要是靠向农民以每年付租金的方式，流转土地经营权，自行耕种经营。从实际效果看，这条路是有成功的案例，但是土地流转起来比较难，规模推进速度暂时会比较缓慢，风险比较大。

一方面，吉林省乾溢农民专业合作社联社徐国臣社长谈到，不少农民把承包田作为个人、家庭的一个退路和生存保障，在农民还不能够完全享受到社会保障制度的情况下，在土地流转上必然是眷恋与犹豫的，轻易不会放手；另一方面，耕地流转者包括农机合作社在流转土地过程中需要大量的资金，同时更为重要的是，农业依然主要是看天决定年景收成，耕地流转者要独立承担着农业生产自然灾害等多重风险，一旦一年遭灾，几年难翻身。
土地实际情况表明，农业土地规模经营的发展不会一蹴而就，依然是一个缓慢的推进过程，尤其是2017年底玉米价格的反弹，使东北等地区土地流转的费用较上一年有了大幅度的提高，以这样的价格流转农民土地，土地流转经营者在正常年景都有可能出现亏损，一旦气候条件不利，风险会更大，所以目前土地流转的速度明显在减慢。这些都是现阶段土地规模经营客观存在的问题。

土地托管是成功之路

参加第十一期＂农业土地托管与农业未来发展＂论坛农机合作社社长合影

农机合作社的作业服务规模难以扩大，农机装备的作用和效能难以充分发挥，经济收益难以增加，就将面临经营发展上的困境。这个扣怎么解，敢问农机合作社路在何方？

通过深入的交流讨论，吉林省乾溢农民专业合作社联社等合作社介绍他们开展农业生产托管服务的成功做法，使大家看到了新的希望，心里透亮了。

吉林省农安县彦成等农机合作社社长们说，党和国家给农民合作社拨开迷雾，指明了前进的方向。前不久农业部、国家发展改革委、财政部三部门联合下发《关于加快发展农业生产性服务业的指导意见》，对加快发展农业生产性服务业做出全面部署。在强调加快发展农业生产性服务业中，对大力推进农业生产托管提出了明确要求。近期农业部为贯彻落实文件精神，又专门下发了《大力推进农业生产托管的指导意见》，进一步做好当前农业生产托管工作进行了全面部署。

农机合作社社长们感到，农业生产托管服务这条路，给农机合作社经营发展创造了大有可为的机遇。

他们归纳出这样5条理由。第一，农机合作社搞农业生产托管，完全符合国家农业产业支持发展的重点；第二，健全农业生产社会化服务体系，是国外发达国家发展现代农业的经验路；第三，有一批成功开展农机生产托管服务的标杆作出了榜样；第四，农业生产托管的核心要素是农机服务，所以理应在发展农业生产托管中施展用武之地 ；第五，支持农业生产社会化服务，各种农机作业补贴的增加，为农机合作社发展农机生产托管服务提供了条件。

大的方向定了，农机合作社必须要坚定不移走农业生产托管的路，才能做大做强。具体路怎么走？

在论坛上社长们各抒己见，他们认为，需要做起来的事情很多，重点是做好要做好5件事.一是勾勒发展规划图；二是准确定位农机生产作业服务的方向；三是以农机化新技术推广服务为切入点；四是积极抓住政策落实支持的机遇；五是把科学提高农机装备水平作为重点。 　　

同时，树立品牌、坚持薄利、技术过硬、强化服务，农机合作社就一定得到农户的信任与依靠，会托管起成百上千小农户的土地，体现农机价值，共同分享收益，与他们携手一道走向现代农业。为此，他们的信心正在增强，发展方向也逐渐明确，接下来就是这样脚踏实际把有几家事做好，农机合作社前景就一定是美好的。