李伟国：适当降低补贴标准，可以减少对市场的干预

前不久，农机化司司长李伟国在农机购置补贴机具分类分档和补贴额测算座谈会上做了讲话，就农机购置补贴的“九字新政”做了进一步阐释。下面，是他谈九字方针的第二条，“降定额”。

“降定额”，主要是对一些市场已近饱和，或者市场价格已大幅下降，或者不是本省重点产业所需、又还需要补的机具，可以适当降低补贴标准。

　　一是能更好地发挥财政资金的引导和撬动作用。充分发挥财政补贴“四两拨千斤”的作用。

　　二是有利于推进政策实惠的“共享”。现在资金规模有限，农民需求又比较旺盛，在这种情况下，怎么达到平衡呢？适当降低定额标准，享受的人多了，共享的范围就大了，有助于更多的群众能享受到党和国家的政策实惠。

　　三是有利于真正发挥市场对供需影响的导向作用。补贴标准定高了，一定程度上会扭曲市场供需，诱导夸大实际需求，很有可能造成农机制造产能过剩。这种情况实际上可能已存在，特别在一些低端大众化产品上，其保有量已经接近饱和，少数产品的企业产能已经过剩。适当降低补贴标准，可以减少对市场的干预。补贴标准降低以后，企业靠什么来竞争？要靠实力、靠品牌、靠质量，靠价格、靠服务，农机销售市场一定不能成为补贴市场。

　　四是有利于提高机具的利用效率。补贴标准高，农民付得少，用得着用不着先买一台放家里，利用率很低是一种资源浪费，如闲置不用更是巨大浪费。目前，个别省份甚至出现“弃旧购新”的问题，直接诱导因素就是补得太高，中央补，省里还进行高累加，不经济。多年来，我们一直不提倡每家每户都买农机。农机装备数量的提高，要与整个农业经营体制改革相适应，与推动新型经营主体培育相适应，与土地流转适度规模经营相适应，与发展专业化、社会化作业服务相适应。要着力提高农机具的利用率，适当降低补贴标准，补得少了，购机者购买机具行为将更加理性，会从经营效益好坏考虑，更多地考虑通过扩大作业挣回成本，会减少购机盲目性和跟风行为。

五是有利于降低寻租风险。补贴多了，寻租的空间就大，管理风险也就增加。原来不补的时候，企业只能通过价格、质量和服务等赢得农民认可。通过降低补贴标准，可以引导企业更多地把精力投注到提高市场竞争力上。