新华社：农业要成为真正的“第一产业”

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“要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”对2017年中央一号文件，中央农办负责同志这三句话引起城乡群众共鸣。

随着工业化、城市化突飞猛进，与第二第三产业相比，第一产业成为落后代名词、三大经济部类的短板。随着信息化、后工业化时代到来，特别是生态文明概念深入人心，抓新产业新业态，再在农村来一次“异军突起”，时机已经成熟。

中国智慧对“洼则盈，敝则新，少则得”的道理有深刻认识。随着城市化、工业化进程加快，农村的绿水青山、田园风光、乡土文化、土特产品吸引力越来越大。

绿水青山不仅是欣赏的对象，也需要呵护；田园风光不只是享受的目标，更需要建设；乡土文化并非只是展品，需要保护开发；土特产品不只是消费对象，迫切需要设计创新。

这都需要政策、资金、人才。中央一号文件作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措，提出壮大新产业新业态，并在用地、融资、人才等方面做出一系列政策安排。使新产业新业态成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，必须再在农村来一次“异军突起”。

在农村再来一次“异军突起”，要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态。邓小平同志曾把乡镇企业称作是农村改革中“完全没有预料到的最大收获”“异军突起”。

作为亿万农民的伟大创造，乡镇企业超常规、跨越式发展，就在于供给侧接需求侧的“地气”，直面市场需求，接受市场调节。“完全没有预料到”“异军突起”，说明这不是拍脑袋纸上谈兵谈出来的，不是“审批”出来的。

像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，该抓的抓，不该抓的不要抓，要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用。长期以来，从粮价到地价，“剪刀差”之下，农村发展“失血”严重，城市对农村、工业对农业两个“反哺”要坚持，政府要勇担责任、干好该干的事，不能以“市场”之名行“甩手”之实。

新产业新业态，一要落地，二要花钱。土地是“三农”问题核心，从项目落地到抵押融资，一大关键是土地。距今年12月31日，党中央决策部署、全国人大授权实施的“三块地”改革、“两权抵押”改革，试点到期剩下不足11个月了。

有关部门要及时研究突出问题，支持地方在坚持宪法底线的前提下大胆探索、大胆创新，鼓励依托农村农业资源的休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等新产业新业态。只要尊重市场规律、尊重农民意愿、尊重基层首创精神，农村可以成为诗意栖息的大地，第一产业可以成为依靠自然、天人合一，绿色发展、生态文明的支柱性产业。

让农村引人入胜，让农业令人向往，让农民令人羡慕。“从明天起，关心粮食和蔬菜，我有一所房子，面朝大海，春暖花开”，这样的梦想一定能够实现。