农业不平衡不充分问题将有效解决

未来10年，我国稻谷总产量将达到2.14亿吨（2017年为2.08亿吨）；玉米种植面积将下降到5.12亿亩，产量为2.14亿吨，后期将有所恢复；小麦种植面积和产量基本保持稳定；奶产量、消费量将分别增长19.8%和25.1%；水产品消费量将增至3136万吨。农业高质量发展将取得明显效果，不平衡不充分问题将得到有效解决。

日前，“2018中国农业展望大会”发布了《中国农业展望报告（2018-2027）》，对未来10年我国主要农产品市场供需形势作了预测和展望。未来10年，实施乡村振兴战略将显著提升中国农业农村现代化水平，农业高质量发展将取得明显进展，农业供给侧结构性改革将取得重大实效，农业强国地位逐步显现。

主粮将由增产转向提质

2017年，我国粮食总产量达到61791万吨，其中谷物占九成以上。未来10年，我国谷物生产将由增产导向转向提质导向，谷物播种面积和产量将先减后增，市场将由阶段性供大于求向供求基本平衡转变。

稻谷产量将保持稳定，种植面积先减后增，单产持续提高。预计到2027年，稻谷种植面积约为4.49亿亩，单产将提高到477千克，总产量将达到21419万吨（2017年为20856万吨）。价格将稳中有涨，预计2018年稻谷价格水平将在最低收购价附近小幅波动。大米价格总体稳定，优质大米价格优势更为明显。到2027年，稻谷和大米价格也将持续总体稳定。

农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院农业监测预警团队首席科学家许世卫认为，稻米产业将贯彻实施质量兴农战略，稻米的标准化生产、品牌化培育将成为趋势。

玉米播种面积和总体产量预计呈现稳中有降和恢复增长两个阶段，2021年玉米种植面积将下降到5.12亿亩，产量为2.14亿吨，后期将有所恢复。玉米价格将随供需变化在低位徘徊，预计在2021年中国玉米市场将迎来新一轮波动上行周期。“届时，玉米将形成全产业链各环节上下游均衡发展的新格局。”许世卫表示。

小麦种植面积和产量预计先减后增，但幅度较小，生产基本保持稳定，消费总量稳中有增。未来1年至3年，小麦市场价格将围绕“最低收购价”水平稳中略降。长期来看，小麦价格将以稳中有涨为主，价格波动频率和幅度将增大。

农业农村部副部长韩俊表示，要加强农业生产和市场监测预警，促进产销对接，进一步完善农业全球战略布局，推动进口来源多元化，合理分散风险。

农业供给体系加快升级

“城镇化和收入水平提高，对农业供给体系升级提出了更高要求，也提供了巨大拉动力。”韩俊表示，未来10年我国农产品消费将稳步增长，消费升级明显加快。其中，奶制品、牛羊肉、食糖消费快速增长，年均增速超过2.0%。蔬菜、水果、禽肉、大豆、饲料消费年均增速在1.0%至2.0%。马铃薯、牛肉、猪肉、水果和禽肉加工消费年均增速在4.0%至5.0%。

目前，我国人均奶消费量每年只有36.2公斤，是亚洲平均水平的二分之一，世界平均水平的三分之一，乳品市场蕴含增长机会。2020年我国奶产量将达3870万吨，比2017年增长5.9%；消费量将达5597万吨，比2017年增长10.1%。2027年，我国奶产量、消费量将分别达4380万吨、6361万吨，较2017年分别增长19.8%和25.1%。

此外，消费者对水产品安全、营养、便捷和多样化提出了更高要求，对优质、特色、品牌水产品的需求日益增长。大黄鱼、大闸蟹、小龙虾、对虾以及一些淡水捕捞产品受到青睐。2018年我国水产品消费量将增至2815万吨，2027年将达3136万吨。

许世卫认为，在电子商务快速发展的今天，新的消费模式和销售渠道打破了传统线下的地域、时间限制，可以实现产销有效对接，减少流通环节。

提质增效具备有利条件

“未来10年，农业高质量发展将取得明显效果，不平衡不充分的问题将得到有效解决。”农业农村部市场预警专家委员会副主任、农业农村部市场与经济信息司司长唐珂表示。

从国内情况来看，减玉米、增大豆、扩饲草、调生猪、提牛奶等工作成效显著。籽粒玉米累计调减5000万亩，粮改饲面积超过1300万亩，生猪养殖进一步向玉米主产区集聚，农产品质量和品牌进一步优化，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上，这将为农业提质增效创造有利条件。

同时，我国坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先。化肥农药使用量提前实现零增长，轮作休耕试点面积扩大到1200万亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率达60%以上，草原综合植被覆盖率达55.3%。

此外，良种农机农技等现代化生产要素为农业提质增效插上了翅膀。我国主要农作物良种基本实现全覆盖，农作物耕种收割综合机械化水平超过66%，农业科技进步贡献率达57.5%。