新农村建设全面启动 中央财政投入增加14%

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  新农村建设全面启动 中央财政投入增加14%
  中国国务院总理温家宝5日在向人代会作政府工作报告时表示,今年中央财政用于“三农”(农业、农村、农民)的支出将达到3397亿元,比上年增加422亿元,增长14%。针对报告中关于基础设施建设投入的重点从城市转向农村,农业税彻底取消,增加对农村教育和医疗投入方面“真金白银”的数字,此间分析人士指出,中共提出的“建设社会主义新农村”目标今年将全面启动。温家宝在大会上说:要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针,加大对“三农”的支持力度,推进农村体制改革和制度创新“尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。”
  中共提出的“新农村”目标是:“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。”
  中国是传统的农业大国,“面朝黄土背朝天”的耕作方式已在农村广大地区延续数千年。和许多国家一样,新中国成立以来在工业化、城镇化的初期,也大量从农业、农村中积累发展资金,城乡发展的差距逐步扩大,农业、农村、农民问题越来越突出。
  为扭转这一局势,中央财政近年来用于“三农”的支出持续高水平增长。2005年中央财政和国债建设资金用于“三农”的投入达到2975亿元,比2004年增加349亿元,较2002年增加1000多亿元。不少地方对“三农”投入的增长幅度也达到历史最高水平。根据温家宝的报告,今年“三农”投入将首先用于发展现代农业,促进粮食生产和农民持续增收,包括对农民的直接补贴、农机具补贴和农业科技推广。
  为扭转农村落后局面,温家宝承诺,把国家对基础设施建设投入的重点从城市转向农村,用于发展农田水利、乡村道路、沼气、电网、通信。他说,“这是一个重大转变。”最终通过各种措施,逐步建立一个社会各类资金参与的合理、稳定和有效的“三农”资金投入机制。今年,在中国具有2600年历史的农业税被彻底取消。温家宝说,“这是具有划时代意义的重大变革。”农业税的取消意味着农民可以得到336亿元的实惠。随之被取消的还有700多亿元的各种收费项目和农村教育集资。
  为保证基层政权正常运转和农村义务教育的需要,温家宝说,从今年起,国家财政将每年安排支出1030多亿元,其中中央财政转移支付每年将达到780多亿元。对农村实行免费的九年义务教育被温家宝总理称为中国“教育发展史上的一个重要里程碑”,为此,今后五年国家财政新增义务教育经费累计将达2182亿元。统计数字表明,2003年,农村人均卫生总费用为仅相当于城市水平的不足1/4。为解决农村看病难、看病贵的严重社会问题,温家宝在报告中承诺,五年内国家财政将投入200多亿元,对乡镇卫生院和部分县医院房屋和设备进行改造。到2008年,要在全国农村基本建立新型合作医疗制度和医疗救助制度。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说,“建设社会主义新农村”其实并非一个新概念,在党和政府文件中曾多次出现。但是以前提出这个目标,主要是把它作为一种追求的憧憬和发展的方向。“而这次的提出,则是既把它作为一个长期发展的方向、又把它作为一项紧迫的现实工作任务。”
  “之所以有这样的区别,主要在于中国经济社会发展进入了新的历史阶段。在这个阶段中,政府有了比以往更多地支持农业、农村发展的经济实力,也更有条件去实现统筹城乡经济社会发展的要求。”陈锡文说。

标签:农村   亿元   投入

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