数字化，撬动乡村未来的支点

从物联网应用于农业生产，到电子商务带动农产品热销，再到眼下的直播带货、村民办事，甚至是应急响应、乡村治理……数字化，正以前所未有的速度进入乡村、改变乡村。

在浙江，县域数字农业农村总体发展水平已达68.8%，高于全国总体水平32.8个百分点。去年年底，杭州等4个市、临安等11个县（市、区）被确定为我省数字乡村试点示范市县。其中，临安、慈溪、德清、平湖4地，最近又入选首批国家数字乡村试点地区名单。

遇见数字的乡村，正悄然从闭塞的“乡土中国”转变为开放的“数字乡村”。乡村社会的肌理、乡村发展的路径、乡村治理的格局都在被重塑——

从“毛估估”到不差毫厘

数字带来精准化治理

哪怕是一次普通的农资采购，也让“老把式”们经历了一次醍醐灌顶般的洗礼。今年7月开始，在平湖市广陈镇上开了20多年农资经营部的沈建红，彻底告别了纸笔计算器，用一个触摸屏卖农资，还成了周边农民口耳相传的“神算子”。

平湖是国家现代农业示范区，在农业生产各个领域，都能找到“数字化”之手。比如用触摸屏买卖农资，靠的就是平湖市农资信息化系统。系统经人脸识别实名认证后，结合业主种植的作物、种植面积等记录，给出使用量的建议，过量的交易会被限制。

“以前农民买农药化肥都是毛估估的，为避免来回跑，常会过量买，过量用。”沈建红说，大家都没想到靠经验种地大半辈子，花了不少冤枉钱，如今只要刷个脸，就有了精准方案。

数字带来的，不仅是农民减少花钱的小计算，更是保障农产品质量与安全的大工程。近几年，平湖全市农药化肥使用量降幅每年保持2%以上，农产品质量安全监督抽检合格率达98%以上。

距离广陈镇160公里外的临安青山湖街道研口社区，村干部和村民之间的互动，也“精准”了起来。

“治村不能光‘卖面孔’，还得用制度、靠设备。”研口经合社党委书记章土生回忆当地垃圾分类一开始的尴尬时说。由于缺乏有效的监管、取证手段，一些居民对这项工作很不上心，有人常趁社区干部不注意偷偷乱倒垃圾，也有人一口咬定自己分了类，是保洁员转运时把垃圾弄混了……社区干部只能干着急。

今年9月，社区的垃圾分类智慧化监管云平台正式上岗。全社区每个垃圾桶都装上户主身份识别芯片。谁家垃圾分错了，分错了几次，社区干部有了依据，管起来也底气十足。

近两个月来，研口社区垃圾分类正确率从不到85%提高到了95%以上。更重要的是，居民们的不满声、抱怨声逐渐消失。章土生确信，正是数字成为管理“利器”，让制度变得看得见、摸得着，让公开公平公正有了保障，群众才乐意遵守。

数字让治村“可视化”的同时，也让村社干部对自己的职责有了新的认知。在德清，乡村生产、生活、生态变化等230多类数据，在地理信息、遥感测绘、人工智能等技术的加持下，集合成了“数字乡村一张图”。

雷甸镇的干部们还清楚记得第一次看到全镇“数字乡村一张图”时的震撼，大屏幕上呈现的一草一木，从未如此清晰地进入他们的脑海。雷甸是枇杷种植大镇，但今年受疫情影响销售不畅，果农忧心忡忡。通过“一张图”中的枇杷种植信息与冷链、电商等平台进行对接，镇村干部和果农在枇杷树下搞起直播带货，采摘、运送和销售环节精准对接。枇杷们一下树就坐上冷链车，直到消费者手中。今年，全镇销售枇杷约3010吨，同比增长了三成。

村干部沈国民说，数字让村干部“官”虽小却大有可为。的确，面对如此多的数字信息，不少村干部都坦言看到了以往乡村治理中的短板，怎么把数据应用到村务管理、服务村民等工作中去，成了他们当下最需突破的问题。

从被动应对到主动而为

数字为乡村发展赋能

封闭的、滞后的、被动的，这些贴在乡村上的标签，正随着乡村数字化转型被一一撕去。

距离农历春节还有两个多月，有的农民开始为今年年货的销路好不好而担心。在天台南屏乡，天台县全域农业服务有限公司创始人汤军义早早就掌握了全乡今年“够周猪”“小狗牛”等地方特色农产品的销量，现在正忙着安排明年乡里各家农户的种养殖。

借力于数字，天台大力发展订单农业，通过“天台大农场”APP、微信小程序等，主动对接消费者，提前锁定市场需求后再组织农民生产，打破了套在农民头上多年的“谷贱伤农”魔咒。如今，“够周猪”价格比一般猪肉的市场价贵三成以上，但仍是供不应求。

“没有数字，农民只能跟在市场背后，处处被动。通过数字平台对接市场，精准分析市场需求，方能处处领先。”省农业农村厅数字三农专班相关负责人说。

把曾经的“不确定性”变得可预测、可掌握，数字化转型正在向涉及乡村发展的更多领域拓展。

临安地处浙西北部天目山区，属地质灾害易发区。临安区应急管理局相关负责人告诉记者，传统应急管理手段多为事后的、被动的处置，损失较大，“我们需要主动的、事先的准备，才能把灾害损失降到最低。”

抱着这种理念，当地开发了自然灾害预防一张图等应急处突平台，集成全区降雨、水位、温度、危房等各类感知设备信息，各类信息都设有黄橙红三色预警。

在最近一次演习中，当山区某单站小时雨量超过50毫米，黄色预警亮起，应急指挥中心经会商确认后，马上通过“一键指挥”系统和卫星连线设备通知当地干部启动人员转移应急响应，系统主动调出预警点1公里半径内的群众信息分发给干部，同时计算出最佳撤离路线。十多分钟后，群众就已撤离到安全区域。

“人力巡查会因人的经验不足，或因疏忽、疲劳等出现疏漏，但系统和数据不会。”德清县大数据发展管理局相关负责人说，德清如今也在全县布设智能井盖、污水监测等18大类9000余个感知设备，实现对村情民生进行全天候监测。自去年9月平台上线以来，德清县已发现问题隐患1207次，村级应急效率提高30%。

数字让乡村治理实现从被动到主动的转向，受益最大的，当然还是群众。

德清莫干山镇五四村独居老人王芝秀今年领到了一个神奇的枕头——能够实时获悉老人的离床时间、平均心率、即时心率的健康枕。一旦某个指标有异常，村（社区）医生或者老人监护人的手机APP上就会报警。

“有了智能设备，老人如同有医生在24小时护卫，不再像以前那样只能身体感觉不舒服了再求诊。医生还可以根据指标做出综合判断，提前预防某些疾病。”德清县民政局养老服务科科长沈瑜介绍，类似智能监测系统正在德清县的居家老人尤其是独居、失能失智老人中推广。相关部门也将通过大数据分析，给全县老人提供数量更充分、体验更贴心的养老服务。

从单一行为到多方参与

数字拓展乡村治理格局

“让群众在基层治理中唱主角”。这句话，临安区青山湖街道工作人员最近有了新体会。

作为青山湖科技城的核心区块，青山湖街道集中了众多重大项目，眼下就有在建工地70个。辖区内外来人口几乎是本地人口两倍，实时最多有近14万人。但街道在编的工作人员只有80名，服务所需和实际力量相差悬殊，如何做到“四两拨千斤”？

去年7月，后台管理系统“青和翼”数字治理平台和面向居民的微信小程序版本“青山湖卫士”正式上线。居民注册成为“青山湖卫士”之后，可以获得房屋出租、求职招聘等5大类便民服务，并参与平安巡防工作。看到什么问题，他们还能实时通过文字、图片等形式上报，系统会自动派单给街道、社区干部或网格员处置。

“舞台有多大，戏就有多精彩。我们就要给群众搭一个参与数字化治理的大平台。”街道平安办主任程一飞介绍，“青山湖卫士”已吸引2.7万余名群众注册，相当于给街道增设了2.7万个监督员，街头巷尾的社会秩序明显好转。

如今在浙江，各地都在推有地方特色的数字治理应用软件，丰富了数字治理形式的同时也带来一个新的问题：如何让农民真正喜欢、用好这些软件？

平湖市钟埭街道农业农村办主任姚怡琴就有这样的烦恼：前些年，街道搞起了治村积分，村民参与环境整治、垃圾分类等村庄治理可获积分，用来兑换油盐酱醋等日用品，但有不少村民或觉得受益不多，或觉得信息公开不及时，表现得不太积极。

今年，平湖试点推出了一个叫“善治宝”的新应用。它把村民获得的治理积分与年底享受的村集体经济分红挂上钩，并实现全村实时排名手机查询，情况有了很大改观。钟埭街道沈家弄村网格员戈建平认为，参与治理获得更多分红，村民就会真正感到受益，从而激发他们的主人翁意识，更自觉地参与到治村中去。

如果说数字化转型为乡村和村民重新建立起密切的联系，这样的双向联系也正在县与乡之间、“条”与“块”之间建立起来。

日前，衢州衢江区黄坛口乡网格员发现一起非法采砂行为，上报到乡综合信息指挥室。指挥室以“一件事”办理形式，派单给区水利局。后者马上会同综合执法、公安等部门执法人员赶往现场开展联合执法，一天内就现场处置完毕。

县乡断层、条块分割，是长期困扰基层治理的全国性难题。“一件事”这个新名词的出现，让当地乡镇干部面对涉及部门多、协调难度大、群众反映强烈的事情时，终于不再犯怵。它运用数字化手段，打破了原来县乡之间、部门之间“各管各”的办事流程。乡镇遇到“一件事”清单中的事项，只需派单给具体的牵头部门，由牵头部门协调配合部门处理。平台自动派单，全流程数字留痕，一个口子进出，效率大大提升。

“数字治理让部门乡镇围着事情转，不再是围着部门转。”黄坛口乡党委副书记宋文涛感慨地说，以前，处置这类事，乡镇得给一个个部门打电话、跑上门进行协调联络，常常多头跑、重复跑。如今，乡镇只要做好“耳目”工作即可，问题的发现、处置更及时、准确，群众的评价也大大得到改观。