农民合作社非法集资高发，2016多达100起

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近期报道了山东无棣恒农合作社非法吸储案件。在这起事件中，主要负责人刘涛涉嫌打着服务三农、资金互助的旗号，通过三家机构非法吸收公众存款4300万元，涉及储户850人。

农民专业合作社，从鲜有人知到星火燎原，用了不到十年，截至2015年底，合作社总数已超过153万家。然而，在数量激增的同时，也伴随出现了一些问题。

近些年来，农民合作社非法集资案件呈逐年增加的态势，2013年仅有5起，2016年才过去三分之二，案件就已经超过了100起。

在山东、河北随机选取了25个农民专业合作社进行调查，其中5家合作社仍然涉嫌存在对外吸收吸储或投资非农项目等违法违规情况。

“看起来很正规”：先入股再吸储

无棣恒农种植专业合作社，就是一家农民专业合作社，工商注册显示的经营范围是组织本社社员开展小麦、树木、蔬菜、瓜果等种植及技术信息咨询服务。

然而，从14年成立至今，无棣恒农共六家网点并没有组织种植活动，而是打着早已被撤销的资金互助社旗号公开吸储放贷。

《农民专业合作社法》规定，合作社社员可以资金入股合作社，并获取收益。《农村资金互助社管理暂行规定》中也提到可以在社员内部吸收资金，但严禁对外融资放贷。

对于这样的规定，无棣恒农找到了一个“变通”的办法。所有来存钱的储户先办理一个股金证，入股成为合作社社员。入股资金最低500最高30000元，年息9.6%。

成为社员后，就可以在资金互助社(此前已被注销)存钱，额度没有限制，年息8%。如果需要贷款，除了正常的审核、担保、抵押外，也必须先成为社员，方式就是至少存500元入股。

然而，这样的小聪明“看起来很正规”，却不被法律认可。北京泽永律师事务所的王常清律师解释，以吸收公众存款为目的，将社会成员吸收为组织成员的，仍将作为非法吸收公众存款罪处理。

除了无棣恒农合作社，是否还有其他合作社存在类似问题？

从河北和山东两个非法集资报道较多的省份随机选取了25个农民专业合作社进行调查 。其中两家合作社表示可以接受非社员存款，三家合作社有投资非农业项目的意向。