安徽蒙城：创新秸秆收储利用模式，实现五方共赢

2020年“三夏”期间，安徽省蒙城县探索“政府+秸秆利用企业+秸秆收储主体+村集体经济组织+农户”五方共赢秸秆收储利用新模式，构建了秸秆清运、收储、利用高效良性机制，提高了秸秆产业化利用率，开辟出一条秸秆收储社会化服务的新路子，对于安徽省加快秸秆综合利用产业化发展具有借鉴意义。

一是改善了生态环境。蒙城县印发《2020年蒙城县秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，制定奖补政策，对符合条件的秸秆利用企业和收储主体给予财政补贴；创新思路，将秸秆作为再生资源归村集体和农户所有；引导推动秸秆利用企业、秸秆收储主体、村集体经济组织和农户共同参与秸秆综合利用，收到了良好效果。

截至目前，蒙城县累计打捆秸秆约43万t，离田面积达7.33万hm²（110万亩），秸秆离田率达55.8%。秸秆快速离田从源头上缓解了秸秆禁烧压力，改善了环境质量。

二是秸秆利用企业获得了原材料供应保障。秸秆利用企业与收储主体签订合作协议，获得充足的秸秆原材料供应，国能（上海）蒙城生物质秸秆焚烧发电厂等73家秸秆利用企业，利用秸秆43万t，获得财政奖补1720万元。

三是秸秆收储主体获得了销售保障。蒙城县秸秆综合利用奖补政策规定，收储主体建有收储量达1000t以上的符合消防安全标准的单季、单个收储（场）点，通过村集体收储秸秆，支付村集体秸秆生物质原料和农事托管服务费用，增加村集体经济收入的，给予收储主体40元/t的奖补资金。

这一政策有效调动了收储主体的积极性，各收储主体一方面与村集体对接，落实秸秆收储布点、范围；另一方面与秸秆利用企业对接签订合作协议，销售渠道获得稳定保障。目前，共有112家收储主体参与秸秆收储合作，收储秸秆1000t上的企业93个，收储秸秆35万余t，可获得财政奖补1400多万元。

四是壮大了村集体经济。村集体与收储主体签订协议，划定作业面积、协定双方的权利义务，为收储主体联系场地、布点、衔接农户、协调处理矛盾纠纷、对堆场的安全进行监管，收储主体对村集体提供秸秆生物质原料和农事托管服务支付费用，作为村集体经济收入。

蒙城县共有109个村集体参与秸秆综合利用，村均增加收入5万元以上，合计增加收入545万元。

五是农户节本增效。农户积极配合村集体，对农机收割留茬高度进行监管，同时，督促收储主体及时打捆清运麦草。及时腾茬为农户赢得宝贵的抢种时间、降低病虫害发生、提高播种质量。

同时，还为农户减少处理秸秆的费用，节约300元/hm²（20元/亩）左右，预计可为农户节约成本2000多万元。