发展现代农业推进新农村建设

　　今年的《政府工作报告》明确提出，今年的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。各地区各部门要紧紧抓住机遇，充分保护和调动好广大农民积极性，大力加强农业设施建设，着力调整农业生产结构，加快农业科技进步，把现代农业建设提高到一个新层次，进一步促进农民增产增收。
　　发展现代农业，推进新农村建设，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。推进现代农业建设的过程，其实就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程。我们必须顺应我国经济发展的客观趋势和当今世界农业发展的一般规律，进一步巩固、完善和加强支农惠农政策，增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴，加大对农业农村投入力度，加强农业科技创新能力建设，加快农业科技成果转化，着力提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。
　　第一，改善农业设施装备，加强基础设施建设。
　　改善农业设施装备，是建设现代农业的重要内容。
　　一是要加大农村小型基础设施建设力度。比如，加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题。又如，加强农村水能资源开发规划和管理，扩大小水电代燃料工程实施范围和规模。二是要加强农业发展的综合配套体系建设。三是要加快农产品流通和检验检测设施建设。积极推进农产品物流体系建设，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。积极推进农业标准化，并进一步加强农产品检验检测基础设施建设。加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。
　　第二，调整农业生产结构，依靠优势提高竞争力。
　　加快推动现代农业建设，还要进一步推进农业和农村经济结构调整，依靠优势提高竞争力。比如，大力发展特色农业，立足当地自然和人文优势，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，培育主导产品，优化农业区域布局，优化农业产品结构，尽快形成有竞争力的产业体系。重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业，建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品，提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口。又如，发展农业产业化经营。龙头企业是引导农民发展现代农业的重要带动力量。要继续加大对农业产业化龙头企业的支持力度，鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。要通过贴息补助、投资参股和税收优惠等措施，支持农产品加工业发展，落实扶持农业产业化经营的各项政策，逐步增加对农业产业化的资金投入，支持龙头企业开展技术引进和技术改造。农业综合开发资金要积极支持农业产业化发展。金融机构要加大对龙头企业的信贷支持，重点解决农产品收购资金困难问题。有关部门要加强对龙头企业的指导和服务。
　　第三，加快农业科技进步。
　　科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。促进农业科技进步，提高农业综合生产能力，进而提高农业综合效益和竞争力，是加快推动现代农业建设的一个关键。必须着力增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高科技对农业增长的贡献率。加快农业科技进步，一是要增强农业科技创新能力建设。进一步增加对农业科研的投入，加快建立多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制，加强国家基地、区域性农业科研中心创新能力建设。建立鼓励科研人员科技创新的激励机制，搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。二是要着力健全农业技术推广体系，加大良种良法的推广力度。积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。积极发挥农业院校在农业技术推广中的作用。着力培育科技大户，发挥对农民的示范带动作用。探索农业技术推广的新机制和新办法，对农技推广项目实行招投标制度，鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。与此同时，健全农业信息收集和发布制度，整合涉农信息资源，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，加强农村一体化的信息基础设施建设，创新服务模式，启动农村信息化示范工程。（杨河清）