提高农机购置补贴政策执行力

在2017年对农机购置补贴政策资金的管理中，天津专员办发现，补贴资金在使用中存在兑付缓慢、补贴政策不统一等问题。针对上述问题，天津专员办提出以下完善、改进的建议。

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一是及时督导确保惠民政策落实到位。建议地方财政及相关部门应建立健全补贴资金督导的工作机制，定期深入基层，依据批复的绩效目标，对项目执行、资金管理等情况开展督导，及时掌握资金和项目实施进度，对发现的问题制定研究解决的方法，保证惠民政策的贯彻落实。同时，将兑付进度与预算指标挂钩。

二是提高预算执行的科学性。鉴于农业生产存在季节性和不确定性，以及市级预算下达指标等实际因素的影响，建议应允许地方财政部门先行垫付农机购置补贴资金。同时，区级之间资金可以根据实际情况进行年度内调剂使用。

三是提高农机购置补贴政策竞争引导性。推行农机购置补贴的目的是促进农业生产发展方式的转变，引进国外先进的农业机械可以加快促进中国农业机械的更新换代。建议按照世贸协定的规定对国产和进口机具补贴政策一视同仁，对符合规格要求的进口机具也能给予补贴，以便促进国产农机具厂商创新发展，尽快赶超国际先进水平。

四是进一步创新财政支农方式。建议相关部门探讨、推进在“三农”领域开展财金合作协调机制建设，开展大型农机具融资租赁、农业生产设施抵押贷款、农机保险等工作，发挥财政资金的引导撬动作用，吸引更多的金融资本和社会资本投向农业领域，加快实现农业现代化。

五是进一步强化政策绩效评估。建议及时开展年度农机购置补贴工作总结，特别是要总结农机报废、更新补贴试点进展情况。同时，对农机购置补贴政策实施、资金使用管理情况等进行绩效考核和综合评估。将绩效考核和综合评估结果，作为下一年度农机购置补贴政策实施、产品种类增减和调整的参考依据。