建设节约型农业促进可持续发展——访农业部副部长张宝文

　　建设节约型农业，促进农业资源的合理开发和节约、高效利用，既是建设节约型社会的重要组成部分，也是解决“三农”问题的重大举措，对国民经济持续健康发展和国家安全具有重要作用。近日，农业部副部长张宝文就建设节约型农业的相关问题接受了本报记者的专访。
　　记者：党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出“要把节约资源作为基本国策”，“加快建设资源节约型、环境友好型社会”。在这一思想指导下，农业部提出建设节约型农业的重大意义体现在哪些方面？
　　张宝文：在建设资源节约型国民经济体系中，大力发展节约型农业，认真处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系，在节约资源、保护环境的前提下，实现农业更快更好的发展，在保障农产品供给安全的前提下，改善和保护农村生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的一个重要方面，也是我国经济社会全面协调可持续发展的客观要求。
　　目前，农业自然资源相对短缺已成为我国农业发展的主要制约因素。推进农业增长方式的根本转变，是农业健康持续发展的内在要求，必须着力发展节约型农业，保护和利用好农业资源，逐步缓解资源的供需矛盾。同时，建设节约型农业，可解决目前我国农业生产普遍存在的投入品利用率低、浪费严重、成本居高不下等问题，以尽可能少的资源消耗创造尽可能大的农业效益，实现节本增效，有力地促进农民持续增收。建设节约型农业，大力发展农业清洁生产，合理施肥施药，加强秸秆、沼气等生物质资源综合利用，开发风、光、水等农村可再生能源，对于改善农村生态环境，促进农村循环经济发展，推进社会主义新农村建设也具有十分重要的现实意义。
　　记者：建设节约型农业的指导思想和总体要求是什么？
　　张宝文：建设节约型农业的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕农业增长方式转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，强化节约意识，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等手段，结合农业区域资源特性，深化农业结构调整，保护农业资源，加快农业标准化建设，创新和推广农业技术，建立健全推进节约型农业建设的体制和机制，促进节约型社会建设。
　　建设节约型农业的总体要求是：以科学发展观统领农业农村经济发展全局，统筹安排好资源节约和高效利用的各项工作，编制完善相关规划，加强宏观指导，提高生物、工程、农艺、农机、材料技术的集成应用水平，大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机与渔船节能等“十大节约型技术”，促进我国农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路，实现农业可持续发展和构建农村和谐社会的目标。
　　记者：2005年农业部在推动节约型农业建设方面取得了哪些成效？
　　张宝文：农业部于2005年7月底印发了《关于贯彻〈国务院关于建设节约型社会近期重点工作的通知〉的意见》，对建设节约型农业作出总体部署。同时，着手组织编写“创建节约型农业十大推广技术汇编”，并结合农业“七大体系”建设，制定完善相关规划，细化实化了各项工作措施。
　　2005年，农业部组织开展了测土配方施肥行动，实施面积达4.8亿亩，共节肥240万吨，节本增效120亿元。通过实施草原禁牧、休牧和划区轮牧，大力推广舍饲、半舍饲圈养技术模式，开展草原防火和草原治虫灭鼠等建设项目，使项目区草原植被明显恢复，草原生产力显著提高，草原生态环境持续恶化的势头得到初步遏制。同时，农村能源建设有新的进展，预计新增沼气池200万个。旱作节水技术推广力度加大，通过推广核心示范技术，将比常规技术节水20%以上，粮食作物增产10%以上。保护性耕作技术得到大力推广，预计新增保护性耕作示范面积250万亩。在防治农业面源污染方面，目前，农业部已经初步建立了一个以农业部环境监测总站为网头，包括34个省级站和900多个地、县级站组成的农业面源污染监测网络。
　　记者：农业部如何进一步贯彻落实中央关于建设节约型社会的要求，加快节约型农业建设步伐，推进农业增长方式转变？
　　张宝文：当前和今后一个时期，农业部拟重点从以下几个方面推进节约型农业建设。一是稳步提高耕地集约利用水平。加强耕地质量管理，开展耕地地力的全面调查，建设耕地质量监测网络，实现耕地质量的动态管理。切实加强耕地质量建设,推广耕地培肥和保护性耕作技术，加快中低产田改造，完善田间水利、机耕道路等基础设施。结合不同旱作地区的现实条件和技术应用基础，有针对性地推广旱作节水农业技术，因地制宜地确定种植结构，加快坡耕地治理，提升自然降水利用率和旱地综合生产能力。
　　二是不断提高农业投入品的利用效率。全面开展测土配方施肥行动，积极推广应用高效低毒、低残留、强选择性的农药和新型施药器械，改进施药方法，减少农药使用量。普及应用种子精选分级、包衣、药剂拌种等加工处理技术，提高种子质量和良种供应能力。全面推广应用主要农作物精量半精量播种技术。同时要抓好农业装备节能工作，千方百计降低以农业机械为重点的农业装备能耗。
　　三是大力发展集约生态养殖业。在适宜地区积极推广绿色高效生态畜禽养殖技术，稳步推进绿色高效生态养殖小区建设，降低饲料和能源消耗。在草原禁牧、休牧和轮牧区，大力推广舍饲、半舍饲圈养技术模式。合理开发利用渔业资源，推广高效、优质、集约化的生态水产养殖技术，提高资源的有效利用率和经济效益。
　　四是切实加强农村能源工作。要普及农村沼气，加强农村户用沼气和大中型沼气工程建设。加快太阳能、风能、生物质能和农村水电等可再生能源的开发与利用。加强乡镇企业节约生产工作，重点抓好轻工、化工、冶金、有色金属、建材、煤炭、电力以及农产品加工等行业的节能降耗与清洁生产。
　　记者：在建设节约型农业工作中对农业系统有哪些具体要求？
　　张宝文：各级农业部门要增强紧迫感和责任感，结合本部门、本地区农业和农村经济实际，提出切实可行的工作方案，明确分工，落实责任，采取综合措施，扎实推进节约型农业建设。
　　制定完善规划，加强宏观指导。要把加快建设节约型农业纳入各级农业和农村经济发展“十一五”规划和行业规划，提出明确的目标、任务和政策措施。结合农业“七大体系”建设，加快《保护性耕作示范工程建设规划》、《沃土工程建设规划》等相关工程规划的修改完善，逐步形成节约型农业发展规划体系。以“十大节约型技术”为重点，支持一批技术开发项目，加强联合攻关、创新集成、引进消化和推广应用。
　　落实完善政策，加强扶持引导。研究制定推进节约型农业建设的相关政策，鼓励农民施用有机肥和采用环境友好型生产技术，继续实行最严格的耕地保护制度。建立和完善各项规章制度，构建发展节约型农业的长效机制，提高监督管理和技术服务水平。同时，要广泛开展宣传，增强节约意识，不断提高全社会建设节约型农业的自觉性和主动性，努力营造共建节约型农业的良好氛围。
　　（信息来源：<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2006年01月23日 农民日报）<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />