农业现代化有望在新型城镇化建设中率先突围

日前， 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对深入推进新型城镇化建设作出重要指示。他指出，城镇化是现代化的必由之路，今年新型城镇化建设一定要站在新起点、取得新进展。要加强顶层设计，统筹推进相关配套改革，鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新，积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。

他强调，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强同时作出批示称，城镇化是中国最大的内需潜力及发展动能所在，用改革的办法和创新的精神全面推进新型城镇化建设，着力推动农业转移人口市民化，着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，着力构建与农业现代化相辅相成、相互促进的体制机制。

2016年以来供给侧结构性改革甚嚣尘上，而推进新型城镇化不仅能扩张总需求，也是供给侧结构性改革的内容。通过打破城乡“二元隔离”、城市内部户籍和非户籍居民的新“二元隔离”，推进户籍制度改革；通过对集体土地“还权赋能”，实现国有和集体土地的“同地同权”，推进土地制度改革等。这两项供给侧结构性改革的内容，使得因制度抑制的农民工、农业人口融入城市、集体土地市场化溢价显现。

分析认为，未来5年是新型城镇化建设发展的黄金期。在人口老龄化到来、红利人口减少的大背景下，通过新型城镇化供给侧结构性改革，将释放“第二波人口红利”，也是可资挖掘的最后一波人口红利。

数据显示，2.7亿外来人群将相继落户城镇，1.5亿留守人群也将相继进入城镇，城镇户籍人口将在现有的4.8亿的基础上，再新增4.2亿，近乎翻番。由此，即便现有人口规模不变，通过供给侧结构性改革，就可实现真实城镇化率从目前的35%增长到65%。城镇化率的大幅提升将带来巨大的消费需求，以及住房、市政、教育医疗等公共服务方面的巨大投资需求。

值得一提的是，新型城镇化发展突出强调了以人为本及可持续发展的理念，将生态文明建设、环境保护放到了重要地位。由此，农村环境治理有望成为新型城镇化建设的一项重要内容。

另外，李克强指出要着力构建与农业现代化相辅相成、相互促进的体制机制。农业现代化也有望随新型城镇化建设一同起飞。