创新完善农机购置补贴实施制度成效显著
创新完善农机购置补贴实施制度成效显著
记者从农业部获悉,农机购置补贴政策实施7年来,农业部和财政部对农机购置补贴政策实施制度不断进行创新完善,取得了显著成效,对提高我国农业机械化水平、促进农业稳定生产、农民持续增收、拉动内需、推动农机工业振兴发挥了重要作用。2010年中央财政农机购置补贴资金155亿元已于当年10月底全部落实到农户,共补贴各类农机具约525万台(套),受益农户近400万户。全国农机总动力达到9.2亿千瓦,比2005年增长34%,农作物耕种收综合机械化水平达到52%,比2005年提高16个百分点,年均提高3.2个百分点,远高于“十五”期间年均0.7个百分点的增幅。
一是创新完善补贴机具目录确定方式,充分发挥市场机制作用。中央从2010年起不再进行补贴产品选型,凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广目录的产品,均可列入补贴目录,给予企业平等竞争的机会。把补贴机型的选择权、价格谈判权交给农民,从根源上切断了农机生产企业与农机化主管部门的利益链接。
二是创新完善补贴产品经销商管理,切实尊重企业的自主权。从2008年起,经销商由农机生产企业根据资质条件自行确定,各级农机化主管部门不得干预企业选择经销商,切断了补贴产品经销商与农机化管理部门的利益链接,防止经销商通过行贿等方式获取经销补贴产品的资格。
三是创新完善补贴对象优选条件,真正保障农民的受益权。农业部、财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见,对补贴对象优选条件做了明确规定,优先满足农民专业合作组织(农机服务组织)、农机大户、种粮大户的购机需求。坚持实行补贴对象公示制度,防止倒卖补贴机具。
四是创新完善资金分配办法,科学确定投入规模。通过综合考虑客观指标和权重因素测算,公平合理地分配各省(区、市)补贴资金规模,避免各地争资金、跑额度、搞暗箱操作。
五是创新完善补贴资金结算管理,减轻农机企业负担。建立实施了资金结算进度统计半月报送制度,督促各地增加资金结算频次,加快结算进度,同时鼓励有条件的地方,在保证财政资金安全的前提下,对产品销量大、市场信誉好的大型农机企业,实行补贴资金预拨付,有效减轻了农机企业负担。
六是创新完善农机补贴信息公开途径,自觉接受社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式,广泛宣传农机购置补贴各项政策信息,自觉接受社会监督。编印了62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万份《农机购置补贴申请程序图》,免费发放到广大乡村。
七是创新完善监督检查方式,确保补贴政策规范实施。全国已有27个省份启用了全国农机购置补贴管理系统软件,提高了工作效率,规范了工作流程,强化了远程动态监管。2010年,农业部共派出20多个督导组对各地补贴政策实施情况进行督导检查,确保补贴机具在春耕、“三夏”、“三秋”生产中发挥作用。
八是创新完善行风建设措施,提高政策执行能力。狠抓反腐倡廉教育,开展经常性的理想信念教育、法规纪律教育,运用正反两个方面典型、特别是通过剖析农业系统典型案例开展警示教育。把落实补贴政策和廉洁从政情况,作为年度绩效考核的重要内容。
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