创新完善农机购置补贴实施制度成效显著

　　记者从农业部获悉，农机购置补贴政策实施7年来，农业部和财政部对农机购置补贴政策实施制度不断进行创新完善，取得了显著成效，对提高我国农业机械化水平、促进农业稳定生产、农民持续增收、拉动内需、推动农机工业振兴发挥了重要作用。2010年中央财政农机购置补贴资金155亿元已于当年10月底全部落实到农户，共补贴各类农机具约525万台（套），受益农户近400万户。全国农机总动力达到9.2亿千瓦，比2005年增长34%，农作物耕种收综合机械化水平达到52%，比2005年提高16个百分点，年均提高3.2个百分点，远高于“十五”期间年均0.7个百分点的增幅。

　　一是创新完善补贴机具目录确定方式，充分发挥市场机制作用。中央从2010年起不再进行补贴产品选型，凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广目录的产品，均可列入补贴目录，给予企业平等竞争的机会。把补贴机型的选择权、价格谈判权交给农民，从根源上切断了农机生产企业与农机化主管部门的利益链接。

　　二是创新完善补贴产品经销商管理，切实尊重企业的自主权。从2008年起，经销商由农机生产企业根据资质条件自行确定，各级农机化主管部门不得干预企业选择经销商，切断了补贴产品经销商与农机化管理部门的利益链接，防止经销商通过行贿等方式获取经销补贴产品的资格。

　　三是创新完善补贴对象优选条件，真正保障农民的受益权。农业部、财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，对补贴对象优选条件做了明确规定，优先满足农民专业合作组织（农机服务组织）、农机大户、种粮大户的购机需求。坚持实行补贴对象公示制度，防止倒卖补贴机具。

　　四是创新完善资金分配办法，科学确定投入规模。通过综合考虑客观指标和权重因素测算，公平合理地分配各省（区、市）补贴资金规模，避免各地争资金、跑额度、搞暗箱操作。

　　五是创新完善补贴资金结算管理，减轻农机企业负担。建立实施了资金结算进度统计半月报送制度，督促各地增加资金结算频次，加快结算进度，同时鼓励有条件的地方，在保证财政资金安全的前提下，对产品销量大、市场信誉好的大型农机企业，实行补贴资金预拨付，有效减轻了农机企业负担。

　　六是创新完善农机补贴信息公开途径，自觉接受社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，广泛宣传农机购置补贴各项政策信息，自觉接受社会监督。编印了62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万份《农机购置补贴申请程序图》，免费发放到广大乡村。

　　七是创新完善监督检查方式，确保补贴政策规范实施。全国已有27个省份启用了全国农机购置补贴管理系统软件，提高了工作效率，规范了工作流程，强化了远程动态监管。2010年，农业部共派出20多个督导组对各地补贴政策实施情况进行督导检查，确保补贴机具在春耕、“三夏”、“三秋”生产中发挥作用。

　　八是创新完善行风建设措施，提高政策执行能力。狠抓反腐倡廉教育，开展经常性的理想信念教育、法规纪律教育，运用正反两个方面典型、特别是通过剖析农业系统典型案例开展警示教育。把落实补贴政策和廉洁从政情况，作为年度绩效考核的重要内容。