“十一五”开局之年 新农村建设扎实推进

　　２００６年，是“十一五”的开局之年，也是社会主义新农村建设的开篇之年。如同鸿篇巨制要有一个好的开头一样，新农村建设扎实推进，可圈可点。
　　党中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，得到了全社会的普遍认同，今年全国上下形成了一个热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的热潮，农业和农村出现了一些新的变化。
　　支农力度进一步加大
　　这几年，中央的惠农支农政策好戏连台，力度不断加大。今年更是出台了一系列新措施，为社会主义新农村建设开好局加油。
　　全面取消农业税。当新年钟声敲响的时候，不仅迎来了崭新的２００６年，也终结了２６００多年来农民种地交“皇粮国税”的历史。１月１日起，正式废止了《农业税条例》，９亿农民依法不再缴纳农业税。农村税费改革不仅取消了原先３３６亿元的农业税赋、７００多亿元的“三提五统”和农村教育集资，还取消了各种不合理收费，农民得到很大实惠。全部取消农业税后，与农村税费改革前的１９９９年相比，农民每年减负总额约１２５０亿元，人均减负约１４０元。
　　继续实施种粮“直补”。２００４年粮食“直补”政策出台以来，补贴规模和范围不断加大。今年补贴资金的规模达到１４２亿元，比去年增加１０亿元。此外，今年中央又新增农业生产资料增支综合直补１２５亿元，降低了柴油、化肥等农资涨价对种粮农民的不利影响。
　　良种补贴力度不断加大。今年，良种补贴资金规模达到４０．７亿元，补贴区域覆盖１７个省份。
　　农机购置补贴资金总量翻番。今年中央农机购置补贴资金总量达到６亿元，比上年翻了一番，在全国安排１１２０个农机购置补贴专项实施县，实施范围比去年的５００个县扩大了一倍多。据不完全统计，今年地方各级财政安排农机购置补贴资金达到１０．６亿元，比上年增长近３０％。
　　大力开展农民培训。今年，中央财政安排培训资金１亿元，在全国１００００个村开展培训工作。实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，订单培训、定向就业，提高外出务工农民的职业技能水平和就业率。今年，中央财政安排农村劳动力转移培训专项经费６亿元，预计到年底将培训３５０万人。
　　此外，国家还加大对产粮大县的奖励力度，奖金由去年的５５亿元增加到了８５亿元。继续实施最低收购价政策，并将小麦纳入最低收购价政策的范围。
　　粮食将连续第三年增产，农民收入持续平稳增长
　　今年夏粮生产在气候异常的情况下又上新台阶，总产２２７６亿斤，比去年增加１４８亿斤，增长７％。夏粮单产再创历史新高，平均亩产达５６８斤，比去年增加２９．８斤，小麦单产首次突破３００公斤。
　　入夏以来，干旱、台风、洪涝、霜冻等自然灾害和重大病虫害明显加重，就农业灾害而言，创下了五个“历史之最”。一是第４号强热带风暴“碧利斯”伸入湖南等内陆后维持８级风力以上时间为历史最长；二是第８号超强台风“桑美”的风力是建国以来所有登陆台风中最强的；三是重庆、四川部分地区遭遇了百年一遇的特大旱灾；四是内蒙古出现有气象记录以来时间最早、范围最广的霜冻；五是长江中下游及江南稻区稻飞虱的发生范围和危害程度为历史罕见。但是，就是在这样不利的自然条件下，今年的粮食生产克服了各种困难，仍然有望获得丰收。农业部部长杜青林介绍，秋粮有望获得较好收成，这意味着，全年粮食将会在２００４、２００５连续两年增产１０００多亿斤后，实现连续第三年增产。
　　农民收入有望持续平稳增长。来自农业部的消息表明，今年上半年，农民现金收入克服各种不利因素影响，继续保持较快增长。上半年农民人均现金收入１７９７元，同比实际增长１１．９％。农民工资性收入较快增长成为农民增收的一个亮点，增长了１７％。今年“三项补贴”下拨时间较早，农民政策性转移收入增长幅度较大，农民出售农产品收入也保持了较快增长。　
　　不失时机地推进农村综合改革
　　今年下半年，国务院召开全国农村综合改革工作会议，部署加快推进农村综合改革工作，促进社会主义新农村建设健康开局。
　　农村税费改革以来，通过正税清费、减免直至彻底取消农业税，进一步理顺了农村分配关系，扭转了长期以来农民负担过重的局面。但是，造成农民负担重的一些深层次原因还没有根除，影响农村经济社会发展的体制性机制性弊端依然存在，因此，必须不失时机地推进农村综合改革，从根本上消除农民负担反弹的隐患。
　　农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府投入办学的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展，推进农村经济社会全面发展。
　　推进农村综合改革，既是社会主义新农村建设的重要任务，也是一次重大的制度创新和社会变革，不仅是经济领域的改革，而且涉及政治、社会、文化等领域，意义更深刻，任务更艰巨。我们有理由相信，只要我们把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，创造性地开展工作，就一定会把这项改革扎扎实实地推向前进，为建设社会主义新农村创造有利的制度环境。