推进农业绿色发展须处理好几个关系

?　　农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，是新发展理念在农业农村领域的具体体现。“十三五”时期是我国农业绿色发展从提出到全面启动的关键时期，标志着我国农业发展理念和发展方式的巨大转变。“十四五”时期是我国农业绿色发展的快速提升期，我国将进入绿色发展驱动的农业高质量发展时期。推进农业绿色发展不仅是资源环境问题凸显带来的必须转变发展方式的迫切要求，更是适应经济社会发展对农业功能和需求变化的需要。

　　当前在世界经济下行压力加大和农产品保供给压力加剧的双重作用下，未来农业绿色发展可能面临较大的被弱化风险。同时，绿色发展制度机制仍然不够完善，绿色发展的理念还没有深入人心，未来一段时期农业绿色发展将面临较大挑战。是否能够正确处理绿色与发展、绿色发展与乡村振兴、政府与市场、先进与适用的关系，对未来我国农业绿色发展应对挑战、顺利推进意义重大。　　

　　绿色与发展：既要绿色更要发展

　　要从根本上改变将绿色与发展对立的错误观念，不能一提绿色就认为会影响经济发展，更不能为了绿色就不要发展。一些地区为了“绿色”对畜禽养殖一关了之、一停了之，搞“无猪县”，实质上违背了农业绿色发展的本义。习近平总书记强调，绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在于人，关键在思路。农业绿色发展不仅要转变农业发展方式，更重要的是转变发展理念、价值导向和思想观念。绿色发展的核心要义是正确处理当前与长远的关系，要树立绿色与发展相辅相成、共同促进的理念，在发展中保护、在保护中发展，只有这样才能让绿水青山发挥经济和社会效益，真正变成金山银山。“两山理论”发源地——浙江省安吉县天荒坪镇余村，2003年果断关停矿山和水泥厂转型发展生态旅游业，到2019年实现农村经济总收入2.796亿元，村民人均年收入从2005年的8732元增加到49598元，实现了绿色与发展的双赢。　　

　　绿色发展与乡村振兴：以绿色发展引领乡村振兴

　　推进农业绿色发展与实施乡村振兴不是割裂开来的两件事。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策。乡村是生态环境的主体区域，生态是乡村最大的发展优势。推进农业绿色发展不仅是农业高质量发展的应有之义，更是乡村振兴的客观需要。产业兴旺是实施乡村振兴的重中之重，而推进产业振兴必须以绿色为底色、底线，坚持质量兴农、绿色兴农。生态宜居是乡村振兴的关键，必须尊重自然、顺应自然和保护自然，推进乡村绿色发展。农民富裕是乡村振兴的根本，如若没有良好的产地环境和绿色生产方式，生产不出符合人们需要的优质农产品，吸引不了返乡创业人员，也发展不了休闲农业和乡村旅游，乡村何来振兴，农民何谈富裕。　　

　　政府与市场：政府只解决“市场失灵”不直接管理生产

　　党的十八届三中全会全面总结改革开放以来的经验，指出：“经济体制改革核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。农业绿色发展必须处理好政府与市场的关系，政府应解决市场机制解决不了的问题，重点做好政策创设、制度创新和监督执法，而不是对具体生产环节进行管理。一些地方在推进农业绿色发展时，缺少对农业绿色发展的顶层设计，不重视政策制度创新，直接干预生产，肥多减肥，药多减药，影响了市场机制作用的发挥。农业绿色发展的关键是转变生产者生产方式和经营理念，转变生产者生产方式和经营理念的关键是建立以绿色生态为导向的法律法规与政策制度，通过环境准入、负面清单、执法监督等手段倒逼生产者转型，借助税收、补贴、绿色信贷等工具激励引导市场主体绿色生产，提高全社会对农业绿色发展理念的认同度和践行力。　　

　　先进与适用：适用的才是先进的

　　正确处理学习先进经验和探索本地适用模式的关系。我国农业绿色发展存在较大的区域不平衡，苏浙沪等东部沿海地区经济发展水平高、农业绿色发展起步早，目前已探索出了各自的发展路径和技术模式。为推进试点先行，农业农村部先后确定两批82个农业绿色发展先行区，探索不同生态类型下农业绿色发展典型模式，为全国其他地区树立样板和示范。部分地区在学习先进时，存在不从当地实际出发、直接生搬硬套的现象。学习先进更重要的是学习先进地区在推进绿色发展中的创新理念和解决问题的思路，特别是如何进行政策制度创设和体制机制创新上，而不是简单地照搬发展模式和技术模式，不能因为“高大上”就全盘照搬，适用的才是先进的。

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