农产品初加工补助一举多效 促进农村经济发展 　　中央财政日前安排专项资金补助农产品产地初加工项目，通过财政“以奖代补”方式，扶持农户和专业合作社建设储藏、保鲜和干制设施，改善产地初加工条件。对此，农业部和财政部联合制定了项目实施指导意见，对项目的基本原则、奖补标准、程序方法等作了规定。

　　农产品产地初加工主要包括产后净化、分类分级、干燥、预冷、储藏、保鲜、包装等环节。通过财政奖励推广普及科学适用的初加工技术，可以实现“增加供给、稳定价格、拉动内需、促进增长”等一举多效的目标。

　　多年来，由农户和专业合作组织自行完成的比重超过农产品产量的一半，有的品种甚至高达80%以上。由于设施简陋、方法原始、工艺落后，导致农产品产后损失严重，供给波动。据专家测算，我国粮食、马铃薯、水果、蔬菜的产后损失率分别为7%至11%、15%至20%、15%至20%和20%至25%，远高于发达国家的平均损失率，折算经济损失达3000亿元以上，相当于1亿多亩耕地的投入和产出被浪费掉。

　　农产品初加工补助可以有效拉动内需。大量的产后损失严重侵蚀了农业增效、农民增收的基础，也给农产品的有效供给带来了压力。特别是产后损失大的农产品主产区，多为我国中西部经济基础相对薄弱、农民增收困难的地区，解决这个问题显得尤为迫切。新疆维吾尔自治区农业产业化发展局副局长文玉杰说，新疆维吾尔自治区特色农产品尤其是优质林果产品已经赢得了广大消费者的认可，市场前景广阔。但是储藏、保鲜、烘干、分级、包装等产地初加工环节的滞后，使得农产品产后损失严重，尤其是鲜食果蔬的损失率更高达20%。随着国家补助项目的启动，这一状况有望得到改善。

　　农产品初加工补助也为农民带来福祉，农产品均衡上市有利于农村经济发展。当前产地初加工比较分散，大部分为农民个体去完成，多数农户没有条件应用新技术，纯依靠传统、原始的加工方法和储存方法无法应对，损失在所难免。加之农产品的生产季节性决定了加工储藏设施使用的季节性。

　　按照规定，每个农户每年申请建设的奖补设施不超过2座，每个专业合作社申请建设的奖补设施不超过5座。今年重点奖补马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬制干等7类设施，设施造价的30％由中央财政的奖补资金承担。

　　农产品初加工补助也为我国农产品加工业的协调发展提供了机遇。农业专家指出，要坚持产地初加工与精深加工相结合,既重视发挥产地初加工在降低农产品产后损失、提高商品化率方面的作用，也要重视农产品精深加工在延伸产业链条、提高附加值方面的作用，加快形成产地初加工与精深加工优势互补、协调发展的格局。

　　为实现补助设施建设的标准化，农业部组织专家编制了《项目奖补设施技术方案》，对各类设施的技术特性、技术参数、技术图纸和验收方法等进行了详细说明。同时，组织开发了农产品产地初加工补助项目管理信息系统，使各级管理部门全面了解每座奖补设施的有关信息，实时掌握项目实施进度。