农民收入可望持续增长

　　今年前三季度全国农民人均现金收入比上年同期增长百分之十四点八，继续保持较快增速——国家统计局日前公布了对全国31个省（区、市）6.8万户农村住户的抽样调查结果，今年前三季度全国农民人均现金收入3321元，扣除价格因素，实际增长14.8％，增速比去年同期提高3.4个百分点。专家预计，农民收入有望保持平稳增长，但受粮食稳定增产难度加大、农资价格高位运行、农产品价格上涨空间有限等因素影响，农民增收基础仍很薄弱。

　　农村恩格尔系数不断下降，农民收入增长呈现新特点

　　与往年相比，今年农民收入增长呈现出一些新特点：

　　——出售农产品现金收入大量增加。前三季度农民出售农产品的收入人均1429元，同比增长19.8%。这是农业稳定发展的结果，也与农产品价格合理回归有关。

　　——工资性收入继续保持较快增长。前三季度农民的工资性收入人均1139元，同比增长20.2％。工资性收入增加主要是由于务工收入继续保持较快增长所致，前三季度农民务工收入人均1013元，同比增长21.0%。

　　——家庭经营二、三产业收入保持平稳增长，农村产业结构逐步趋向合理。农民家庭二、三产业生产经营收入人均458元，同比增长11.7％。

　　——财产性和转移性收入继续增加。农民的财产性收入人均84元，同比增长21.5%；转移性收入人均172元，同比增长21.2％。这说明农民从政策扶持中得到的实惠越来越多。

　　与农民现金收入增长较快相对应，我国农村居民家庭恩格尔系数由2002年的46.25%下降到2006年的43.02%，表明我国农村总体上进入小康区间，在解决温饱问题的基础上，农民购买非食品类耐用消费品的能力不断增强，农民的生活水平不断提高。

　　四要素合力促增收，新型农村政策体系不断完善

　　农民增收是多种因素共同作用的结果。首先得益于国家政策的有力支持。从2004年起，中央连续下发了4个1号文件，出台了一系列支农惠农政策，有力地支撑了农民收入增长。2007年中央财政各项农业补贴已经达到526亿元。取消农业税、特产税、牧业税和屠宰税，比税改前每年减轻农民负担1200亿元。同时，中央财政实际用于“三农”的各项支出逐年增加，今年达到了3917亿元，同比增长15.3%。

　　二是得益于现代农业的加快推进。近几年，我国大力发展现代农业，努力提高农业的区域化、优质化和组织化水平，提高了农业效益，增加了农民收入。2006年水稻、小麦、玉米、大豆优质率分别达到69.1%、55.2%、42%、65.7%，农产品竞争力不断提高。

　　三是得益于农村经济的全面发展。近年来，在种养业发展的同时，乡镇企业稳定发展，农产品加工业加快发展。2006年，乡镇企业从业人员达到1.47亿人。

　　四是得益于农民外出务工数量的不断增加。国务院出台了一系列促进农民外出务工的政策，切实解决农民工工资待遇低、子女上学难等突出问题。2006年，农民外出务工人数增加到1.19亿人，比上年增长了6.3%。

　　统筹城乡发展，破解农民增收难题

　　尽管如此，但专家表示，农民增收基础还比较薄弱，城乡收入差距在不断扩大，需要引起高度重视。

　　——粮食稳定增产的难度较大。虽然今年粮食有望稳定发展，但当前的粮食增产仍属于恢复性质，粮食综合生产能力尚未根本提高，耕地仍在减少，水资源不足，农业基础设施薄弱等问题仍然突出，保持粮食稳定发展的难度依然不小。

　　——农资价格高位运行。今年1—6月，主要化肥品种价格继续在高位运行，农用柴油为每吨5464元，同比上涨9.63%，其他农业生产资料价格也有明显上升。农资价格长期高位运行使农业生产成本增加，不利于农业增效和农民增收。

　　——就业增收的难度越来越大。部分外出务工农民的素质和技能还不完全适应二、三产业发展的需要，就业不充分、收入不稳定，工资性收入对增收的拉动作用将受到影响。

　　——农产品价格持续上升空间有限。受生产发展、供求关系的影响，农产品价格不可能在较长时间内持续上升，最终会稳定在合理水平上。

　　专家指出,要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。因此，面对城乡收入差距扩大，必须加快统筹城乡发展。要从促进农业生产全面发展、建立粮食等主要农产品的价格合理上升机制、促进农民就业、完善国家对农业的支持保护体系，逐步建立农民增收长效机制。