怎样用好农机补贴政策： 把握准调整方向，把控住操作风险

及时把握好政策调整的方向和细节，控制好申报实施中的风险点，是制造、经销企业的必修课，是一件来不得半点马虎、必须要紧紧抓在手上的一件大事。

我国农机市场特别是从“黄金十年＂一直延续到现在，近十多年来始终保持着持续平稳上扬的走势，是多种因素叠加作用的结果，其中国家实施的农机购机补贴政策对市场的撬动与拉动作用，可以说是居功至伟，毋庸置疑。

当前在拖拉机、收获机等大宗类农机产品需求转弱、疫情和通胀冲击影响行业供应链、市场预期走势下滑、农机购机补贴政策不断调整变化下，部分农机产品与购机补贴政策的关联度反而是越来越高，农机企业的生存发展与全面利用好补贴政策的紧密度越来越强，农机市场的开拓与深入把控住补贴政策机遇的影响越来越大。为此，农机厂商要及时跟上购机补贴调整与实施操作节奏的变化，及时把握好政策调整的导向和细节，认真控制好申报实施中的风险点，让补贴政策为我所用，成为拓展产品和市场的有力武器。

及时了解六个方面的调整变化点

从近一时期农业农村部、财政部有关文件、会议和领导讲话和各省（市）区关于农机购机补贴工作发布的文件通知中，可以观察到突出五个方面的调整变化。

一是轮式拖拉机补贴额的下调。轮式拖拉机是占市场销售数量、销售资金最多的补贴产品。这两个月有多个省份相继在发布的关于修订2021—2023年农机购置与应用补贴机具种类范围和补贴额一览表的通知中，普遍对轮式拖拉机补贴额进行向下调整，幅度也比较大，并且有的省小马力轮拖退出补贴。例如，辽宁省今年共下调调整了21个档次轮式拖拉机的补贴额，下调幅度基本都在40%左右，其中120-140马力四轮驱动拖拉机的下调幅度最大，达到了48.56%。新疆维吾尔自治区生产建设兵团调整40马力以上27个档次轮拖补贴，最高降幅近2万元，两轮驱动拖拉机下调幅度比四轮驱动拖拉机大，两轮驱动拖拉机的下调幅度基本都在20%以上，其中100马力及以上两轮驱动拖拉机下调幅度最大；四轮驱动拖拉机中动力换挡拖拉机下调幅度相对较小。?

二是取消部分品目内的补贴机具。纳入品目内的补贴机具，也不是一尘不变，根据机具保有量和其作用与利用补贴有限资金，统筹提升农机化整体水平的需要，补贴品目内的小类产品也会有进有出，及时进行调整。例如，福建省7月发布通知取消9类品目内补贴机具，包括挖坑(成穴)机、喷雾机、修剪机、脱粒机、叶类采收机、增氧机等。江西省调整30个档次轮拖补贴额，两轮驱动下调幅度超20%；新疆维吾尔自治区，20马力以下轮拖退出补贴。对这一点，有些小类、市场量不大的产品，企业要未雨绸缪，在生产、销售上要有预案。同时要把握好取消补贴的时间节点，督促用户及时办理取消前购置机具的补贴。

三是长三角区域多省市开展一体化投档。在7月份，江苏省、上海市、浙江省、安徽省农业农村部门联手共同发布“关于探索开展长三角区域一体化投档公开征求意见的通知”。通知提出将探索开展长三角区域一体化投档，并现就《关于探索开展长三角区域一体化投档的通知（征求意见稿）》是否存在违反公平竞争审查向社会公开征求意见。

据悉，开展长三角区域一体化投档，是为了方便企业，提高投档工作效能，引导农机企业提升制造能力和检测水平、提供好用耐用的农机产品。第一批一体化投档为拖拉机产品。这是农机补贴办理操作上一件可喜可贺的事情，是一个良好的开端，同时对企业来说，更不允许补贴申报等细节上出现差错，工作要求更高。

四是不断扩大丘陵半山区农机补贴范围并提高补贴额。农业农村部在全国人大代表议案、建议的答复中提出，在拖拉机、收割机、耕整地机械等通用类机具种类中，明确涵盖中小型产品，以满足丘陵山区农业生产需要。组织各省将茶叶、食用菌、林果等23种丘陵山区产业发展急需机具纳入补贴范围。指导各省选择部分本省丘陵山区产业发展急需机具，鼓励将其补贴额测算比例由30%提升到35%。

五是对部分农机补贴产品的新要求。黑龙江对产品铭牌提出细化具体要求，尤其是农机购置补贴200马力以上拖拉机、免耕播种机，必须经过黑龙江省相关部门组织的现场验证，合格产品才能进入补贴，这是这两类产品进行补贴的前置条件。根据《黑龙江省农机购置补贴拖拉机现场验证实施细则》，验证的内容主要包括工厂生产和服务能力验证、一致性验证及现场作业演示验证。西藏自治区规从2022年9月1日起，凡有意愿参加西藏累加补贴的轮式拖拉机生产企业，除符合现行补贴机具投档要求外，还应通过承担中央财政农机购置与应用补贴机具资质采信农机产品认证工作的认证机构开展的以质量保障能力为核心的工厂条件审核，并取得审查报告。有的省份还有不同要求。及时了解和适应这些变化，才能保证补贴工作顺利实施。

六是农机购置与应用补贴等补贴重点、导向等方面的调整变化开始起步。财政部、农业农村部发布了“2022年重点强农惠农政策”。其中在第一项“粮食生产支持”部分第二条就提到：农机购置与应用补贴。开展农机购置与应用补贴试点，作业量将成为今后部分机具兑付补贴的重要前置条件；开展常态化作业信息化监测，优化补贴兑付方式，把作业量作为农机购置与应用补贴分步兑付的前置条件，为全面实施农机购置与应用补贴政策夯实基础。推进补贴机具有进有出、优机优补，推进北斗智能终端在农业生产领域应用。浙江丶四川省等2021—2023年中央农机新产品（成套设施装备）购置与应用补贴试点工作己经开始。

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牢牢守控住的五个风险点

近些年来，农机购机补贴政策的实施，与农机制造、流通企业关联度越来越高，可以说某种程度上须臾不可分离。

然而，在农机补贴管理实施越来越规范下，就是这样与农机产品销售生死攸关一件极为重要的工作，还有有的企业，在申报农机补贴产品投档中，重视不够，粗枝大叶，挂一漏万，没有专班，出现申报中违规、信息不完整等问题，人为给自已企业和产品挖了一个＂坑＂，其风险隐患程度和对市场产品销售预期带来的影响，是不可低估的。

从农机企业在各个省市申报农机补贴产品发生的问题观察看，不少厂家易出现的问题，主要集中在五个风险点上。

第一个风险点：不能提供不实投档信息、产品信息、销售信息和虚购报补、重复报补、以小抵大等违规手段骗套补贴行为，这是必须要把控好的核心风险点。这个方面是近几年各地农机补贴管理部门普遍突出强调的从严整治违规问题，同时包括严厉打击涉事销售农机企业拒不配合调查、提供虚假调查材料等行为。对违规产销企业及其法定代表人、主要从业人员等违规人员，将按规定列入黑名单。

第二个风险点：对农机购置补贴系统生产企业信息录入不完整、不规范，也不可小视的风险点。前一段不少企业申报农机补贴产品不合格，就是因为企业出现在录入信息不完整、不规范这样低级的错误。在这里提醒企业，别发生这种低别的错误，申报中一定要细心细致仔细。

第三个风险点：绝不能违反企业自愿参与补贴政策实施的承诺，这也是易产生风险的一环。进一步细化实化企业自愿参与补贴政策实施的承诺事项,其中包括经销商承诺通过非现金方式结算补贴机具购机款，确保资金往来全程留痕备查；对经销商出具的发票、合格证等补贴申请资料和牌证申领资料进行核对，筛查补贴比例、发票金额、机具信息等是否真实有效、符合规定。白纸、黑字、红章，要切实遵守，不得违反承诺失信。同时，加强了对企业承诺、践诺执行情况的监管。?

第四个风险点：有关农机补贴操作规定的相关细节，也有不可忽视的风险点。要读懂弄懂补贴实施方案的要求，规规矩矩地照办，不走样。不能在申报细小环节上出现问题，否则就是影响农机补贴的大事。

第五个风险点：忽略补贴风险管理。风险管控，也是农机企业管理中不可或缺的要素；尤其是对行业内一些中小规模厂商来讲，还普遍缺乏风险管理意识和对策办法，尚没有看到和找到企业运营中应注意重点把控的主要风险点，在申报农机产品补贴中出现的风险问题，就是一个很深刻的教训和警示。2022年各省都在全面完善农机政策实施的规范性，从而进一步提出不少新的细化明确规范，设置了“高压线”，深入查处违规行为，采取省际之间联动的措施，等等。 农机企业必须要亟待填补风险管理的短板，学会找出和牢牢地把控住农机补贴办理中企业易发生的风险点，不可越雷池半步。

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＂好风凭借力，送我上青云＂。在当前国内需求收缩、疫情冲击和农机市场出现下滑趋势的宏观背景下，积极的财政政策让农机购机补贴措施在一定阶段是会保持持续稳定的，不会轻易退出的。农机购机补贴政策，可以说是企业开拓农机市场的“护身符＂、＂法宝”。