绽放的“新农合”之花

　　镇赉县自2003年启动“新农合”以来，已有472379人次受益，参合率84.9%。

　　农民怕得病。以前，大多数农民是“小病挺、大病拖，捱不住再往医院整”。自从有了“新农合”，这样的状况不见了。而今，走在吉林大地的田间地头，听到的是一片“有病不用愁，新农合解忧”的喜悦之声。

　　家住梨树县十家堡镇八盘碾子村七社的王士元老汉得了脑肿瘤，在医院住了1个多月，花了3.9万元，出院后“新农合”给报了1万块钱，让全家人喜出望外。更没想到的是，到年末，又享受到大病二次补助。当王老汉伸出结满老茧的双手接过1万元钱时，声音颤抖了：“原来寻思着，得这场大病还不把家里造个精光，来年拿啥给儿子娶媳妇。多亏了‘新农合’！政府真是为我们农民办了件大好事呀！”

　　2003年，我省新型农村合作医疗试点蹒跚起步。从这一刻起，盼了几十年，羡慕了几十年后，农民终于可以和城里人一样看病报销了。为把这项民心工程切实落到实处，自“新农合”启动伊始，我省上下一心，众志成城，参合农民人数不断增加，医疗报销比例不断上升，参合农民受益程度不断增强。今年，全省有1162.46万农民参合，占农业人口总数的82.04%，高于全国平均水平，在全省范围内基本建立起覆盖农村居民的新农合制度，率先实现了“全覆盖”。

　　众所周知，我省财政并不宽裕，但是对“新农合”的投入却是大手笔。2003年，新农合的筹资标准是每人每年30元，2006年提高到45元，今年又提高到50元。虽然缴费标准逐年增长，但是农民个人却仍只是交10元钱。今年，我省共筹资5.8亿元，4年累计筹资9.88亿元，为广大农民的健康和医疗保障，提供了强大的资金保障。

　　“新农合”的一切出发点和落脚点，就是让农民受益。为此，几年来我省不断加大工作力度，率先将慢性病门诊医药费用纳入“新农合”住院补助范围；将补偿模式规范为两种：个人家庭门诊账户+住院统筹+大病二次补助、门诊统筹+住院统筹+大病二次补助，大幅度提高了补助比例和住院补助封顶线，取消了门诊与住院补助起付线；对大病二次补助进行了有效的探索和尝试，获得大病二次补助后，参合农民个人全年累计报销最高额度可达到3万元。补偿方案的调整与完善，提高了参合农民的受益水平。2006年，全省24个县(市)平均基金使用率为79.45%，高于全国平均水平6.5个百分点，在全国31个省市当中位居第六位，全省共有244.24万参合农民受益，受益率达39.11%。

　　惠民还应便民。“新农合”让农民看病不再难。我省采取了简便的报销结算办法，在县域内定点医疗机构就诊，全部做到了“在哪住院，在哪报销”，“当天出院、当天报销”。九台、榆树、农安等县(市)都实行了卫生、财政、银行“一站式办公”的医药费用审核报销模式，极大地方便了参合农民报销，深受广大农民欢迎。

　　今年，为提高办事效率，减轻参合农民患者经济负担，更大程度地便民、利民，我省选择了省人民医院为“新农合”省级定点医疗机构。在省医院出院后，由省医院按照新型农村合作医疗报销政策，为参合农民患者先行垫付报销，然后与患者所在县（市、区）新型农村合作医疗管理机构定期结算。目前已有十几个县市与省医院签订了协议，有二十多个县（市、区）的参合农民患者在省医院就诊，实现了即时结算报销。

　　2007年1-9月份，全省共有220.86万参合农民受益，占参合农民总数的19%，共支付补偿资金32489.51万元，占年度筹资总额的55.79%。“新农合”，犹如久旱后的甘露，滋润着每名参合农民的心田……