八大新看点“照亮”今年跨区作业 　　近日，农业部发出《关于做好2009年农机跨区作业工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》从加强领导、开展工作、协调落实扶持政策、加强信息引导、提高组织程度、规范作业市场、营造舆论环境七个方面对跨区作业作出了总体部署和安排。与往年相比，今年农机跨区作业工作呈现八大新看点。

　　看点一：增收新亮点

　　密切关注南征北战、东进西征的“三夏”小麦跨区机收流动大军和跨区机收玉米、水稻和跨区机插秧等新亮点。

　　点评：今年跨区作业机具大量增加，机手增收的困难加大。为了帮助机手寻找增收新途径，进一步开拓市场，农业部要求各地注重对增收新亮点的宣传报道，让机手了解市场信息，及时捕捉到市场良机，做好作业规划。跨区机收玉米、水稻和机插秧这些新动态，或将对机手及时把握市场产生积极影响，成为跨区作业新亮点。

　　看点二：鼓励加入合作社

　　对于没有明确作业地点和作业任务，盲目外出的机具，派出地的农机化主管部门要加强管理，强化组织，做好服务，帮助机手做好供需协调，明确作业地点和任务，鼓励他们加入合作社、参加作业队。

　　点评：作业效率不高、信息不通、作业成本加大使“散兵作战”的作业方式早已被市场淘汰，如今跨区作业是向“集团式”发展。对于首次参加跨区作业、没有经验的机手来说，找到“组织”非常重要，加入合作社是一个行之有效的途径和方法。今年130亿中央财政补贴农户购机，大量农民首次购买农机。面对这些“行业新人”，农业部鼓励他们加入合作社，成为跨区作业新的生力军。

　　看点三：服务优质化

　　要及早开展重要农时季节机械保养维修、操作技能、农机作业质量标准、安全生产等知识培训，加强对农机跨区作业中常见问题与处理方法、相关法律法规、文明用语等方面的教育宣讲，确保机手以良好状态投入跨区作业，推动服务文明化、作业规范化、操作精细化。

　　点评：优质服务是市场的“试金石”，跨区作业市场很大程度上体现为服务市场。如果没有好的服务，跨区作业市场很难有持久的生命力。服务文明化、作业规范化体现出的是机手的素质与修养。今年农业部强调对机手进行相关法律法规、文明用语的相关培训，意味着跨区作业市场不断成熟的同时，对机手的“软实力”要求更高。

　　看点四：推进区域间合作

　　要推进建立区域间合作机制，形成相对稳定的供需合作关系。要大力组织推广订单作业、承包服务、“一条龙服务”、“套餐服务”，降低交易成本和风险，提高跨区作业效益。

　　点评：跨区作业市场化程度越高，合作关系要求更紧密。建立良好的合作关系，对于抵抗作业风险，保证长远利益至关重要。而对于近几年有长足发展“一条龙服务”、“套餐服务”的服务模式，显然比分环节服务能更节省费用，更受农民喜爱。农业部大力推广区域之间的合作关系和“一条龙服务”模式，不仅有利于提高组织程度，更有利于跨区作业的可持续和长远发展。

　　看点五：“农机跨区作业服务直通车”

　　要利用“农机跨区作业服务直通车”系统，深化信息服务，在作业期间要确定专人负责这项工作，及时收集发布相关作业信息。

　　点评：今年农业部提前部署农机跨区作业工作，在中国农业机械化信息网“跨区作业服务直通车”发布了全国农机跨区作业市场信息。系统启动以来对指导机手跨区作业获取信息发挥了重要作用。农业部再次明确要充分利用“农机跨区作业服务直通车”系统，并要求专人负责这项工作，体现出了信息服务和网络系统在跨区作业中的重要价值。

　　看点六：禁止乱收费

　　发放《跨区作业证》过程中，禁止收取任何费用，禁止异地发放，禁止由作业组织、农机经销商代发，严厉查处违规者。要做好供需协调工作，推动派机方和引机方及时交换供求信息，进行实地考察，了解掌握市场动态，建立长效合作机制，掌握好季节时间差，签订好作业合同，为跨区作业的有效开展奠定基础。

　　点评：去年只针对中介服务提出杜绝只收费不服务或多收费少服务的现象，对于其他收费并无具体规定。今年农业部要求在发放《跨区作业证》时不能对参与跨区作业的人收取任何费用，也不能异地发放，不能代发。“三个不能”体现出政府规范跨区作业的决心，能有效保障机手利益。

　　看点七：“田间流动加油车”

　　积极主动与相关部门联系协调，增加重要农时季节和用油集中地区的资源调度，推广发放优先加油卡等行之有效的做法，增加乡镇加油站网点数量，采取“田间流动加油车”等各种便民措施，强化农用燃油市场的价格监管，确保重点作业季节的农机用油，维护农业用油市场稳定和价格秩序。

　　点评：在保障用油的措施上，往年侧重保障柴油的供应，特别是稳定柴油价格。今年除了对供应及价格的关注，更侧重农机用油的各种便民措施。增加乡镇用油点和“田间流动加油车”就是便民举措之一，这些便民措施不仅克服了机手加油不便难题，也节约了作业的成本，提高了效益。

　　看点八：防止植物病虫害传播

　　要高度重视跨区作业可能引起的植物病虫害传播，与植保部门密切合作，宣传病虫害防控知识，组织指导农机手在机具转移前务必清理好联合收割机上残存的泥土、麦秸和麦粒，避免病虫随机收作业传播，减少机具携带病菌的几率。

　　点评：今年农业部要求各地农机部门与植保部门合作，防止因为跨区作业而引起的植物病虫害传播，这意味着跨区作业服务更加立体和多元。目前，跨区作业与交通、气象、通信、油料等部门的联系和合作日趋紧密，现在植保部门又参与其中，充分体现出跨区作业这个“系统工程”需要各有关部门通力合作。