市场下行中再论农机补贴政策：究竟为农机行业带来了什么？

自从农机补贴政策诞生以来，其两面性就广受争议。

农机市场的黄金10年，正是农机补贴正面效应最明显的10年；而在快速增长结束后，随着行业隐没在增长中的弊病逐一显现，农机补贴的负面效应也被逐渐放大。

因此，在市场下行的现在，我们不得不重新思考，农机补贴究竟为行业带来了什么？我们应该做出什么改变？

为解决农机“从无到有”而生

农机购置补贴的诞生其实是有着特殊的时代背景。

20世纪初，我国的机械化率不足10%，迫切需要农机发展生产。2004年的中央一号文件首次提出对购买农业机械的农民和生产经营组织给予补贴，随后，农业机械购置补贴被写入《农业机械化促进法》。

 第一拖拉机股份有限公司副总经理朱卫江

“农机购置补贴政策的出现，一开始是为了解决过去我国农机‘从无到有’的问题。”一拖股份副总经理朱卫江介绍。

购置补贴政策在这样的时代背景中诞生，而且很好地完成了使命。因此，一些人全盘否定的态度，是不可取的。

随着行业的发展，购置补贴也适时做出了调整，比如开展作业补贴、对新产品补贴等。

新的市场背景下的一些弊病

尽管如此，在目前新的行业背景下，我们不得不承认，购置补贴带来的负面影响开始凸显。

科乐收农业机械贸易（北京）有限责任公司总经理林琼华

作为在外资企业工作多年的管理人员，科乐收中国总经理林琼华认为，补贴在提高了机械化水平的同时，也滋生了企业不重视研发、仿制严重以及价格战等不良现象。

而这些不良现象，恰恰导致了中国农机高端化缓慢的困局。

林琼华认为，“农民被引导到低价产品，形成了低价需求消费习惯，这种习惯致使企业更重视数量不重视质量”。要想促进中国市场的发展，应该引导消费者消费习惯的改变，进而引导企业生产习惯的改变。

2个典型的农机市场运作模式

那么，在新的行业背景下，补贴政策应该如何调整？

爱科全球副总裁兼中国区董事总经理Alistair McLelland

曾在北美、南美以及欧洲农机企业任职，现任爱科全球副总裁、中国区董事总经理的Alistair McLelland介绍，巴西和美国模式是2个十分典型的农机市场运作模式。

从20世纪末的基础技术市场，到经过20年的发展，成为农机科技增长明显的国家，巴西农机行业得到了快速发展，这些都得益于巴西政府的金融补贴政策。

巴西政府依据产品的总体价值按比例补贴，与我国最大的不同是，补贴方式不是直接发给购机用户，而是通过融资或借贷等金融方式间接补贴，这使得农民在购机时，便有了长期的收益规划，农民更看重机器带来的效益而不是当初的购买价格。

与巴西不同，美国农业是完全的市场化运作，农场主将购买农机作为商业投资行为。为了最大化规避风险，农场主通常会购买作物险等各类保险。

从这两个国家的运作模式，或许能对我国的农机补贴政策带来一些思考。而究竟该如何调整，仍然是一个很大的课题。