粮食连年丰收储备丰裕背后：惠农强农政策下的水土

惠农强农政策下的这方水土
——在我国粮食连年丰收储备丰裕背后

　　在2010年世界粮食日前夕，农业部、国家粮食局数据显示，今年我国夏粮总产创下历史第三高产年后，预计全年粮食产量将不低于去年10616亿斤水平。国家粮食储备库存充实，储备品种更合理，储备管理水平进一步提高。

　　从实施最严格的耕地保护制度到加强农田基本水利建设，再到坚持粮食最低收购价政策，我国粮食连年丰收，以世界6％的淡水资源、9％的耕地养活了全球22％的人口。

　　守卫耕地红线　确保粮食生产之本

　　国土资源部13日发布通报说，安徽省滁州市南谯工业园区管委会违法批地、占地案已作出处罚，非法建筑物被拆除或没收并处罚款171．4338万元，违法征收的土地被退还，并恢复了耕种，涉及的地方政府负责人受到处分。

　　耕地红线是高压线，碰不得。对我们这样一个人口众多、人均耕地面积少的国家，粮食问题一直是关乎国家安危的政府必须妥善解决的问题，而保护耕地面积则是保障我国粮食安全的关键所在。据国土资源部通报，今年前三季度，全国立案查处本期发生违法用地案件1．7万件，涉及土地面积18．3万亩，其中耕地6．5万亩。全国依法拆除违法构建物898．3万平方米，没收构建物1318．1万平方米，收回土地2．2万亩，其中耕地7516．9亩。全国逾千人因非法占地问题被追究责任。

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史表示，实行最严格的耕地保护制度，为18亿亩耕地划定“红线”，是我们这个世界人口最多国家的安身立命之本。守住18亿亩红线，事关国家长治久安和繁荣发展。

　　加强农田水利建设　是粮食丰收之源

　　今年是新中国治淮60周年。继今年上半年完成长江、辽河、黄河和海河四个流域综合规划通过审查后，淮河流域综合规划修编成果近日通过专家审查。

　　淮河流域是我国历史上水旱灾害十分频繁的地区，土地肥沃，区内耕地1．9亿亩，粮食产量占全国总产量的17．4％，是国家粮食核心产区。水利发展始终对流域经济发展和社会稳定具有重要影响。上世纪50年代初，国家作出《关于治理淮河的决定》，掀起了新中国治淮第一轮高潮。1991年江淮大水后，国家确定了治淮19项骨干工程，2007年底基本完成。

　　今年6月以来，惊心动魄的1998年大洪水12年之后，长江流域再次发生暴雨洪水，寸滩、城陵矶、九江、大通和南京河段超警戒；湘江、赣江、岷沱江、乌江、嘉陵江、汉江等近20条重要支流超警戒甚至超历史而有惊无险，背后的支柱是国家投资近300亿元加快长江干堤加固，中下游3900公里堤防“强筋壮骨”全部达标。

　　“十一五”期间，国家进一步加大小型病险水库除险加固投资力度，大中型水库的病险率明显下降，重点小型病险水库通过除险加固，可恢复和新增防洪库容22亿立方米，直接保护了下游耕地1．2亿亩。“我国以占世界平均水平60％的人均综合用水量，保障了国民经济3倍于世界经济平均增长率的高速增长；以占世界6％的淡水资源、9％的耕地，养活了占全球22％的人口，并为世界粮食安全做出了重要贡献。”水利部副部长胡四一说。

　　强农惠农政策　国家粮食安全之基

　　10月12日，国家发展改革委宣布，明年继续在小麦主产区实行最低收购价政策，2011年生产的白小麦（三等）、红小麦和混合麦最低收购价每50公斤将分别提高5元、7元和7元。

　　从2006年执行最低收购价政策以来，被称为“托市”的最价收购政策，直接稳定着我国粮食市场走势，提高了农民种粮积极性，反映出国家保护粮食安全、强农惠农的政策目的。也是在这一年，有2600多年历史的“皇粮国税”画上句号。新世纪以来，连续七个中央一号文件，使我国农业实现由“取”向“予”伟大转折。

　　从实施优质粮食产业工程到增加对粮食主产区投入，从加快农业科学技术推广到实施优质粮食产业工程，从粮食直补、农机具购置补贴，到良种补贴、农资综合补贴，一系列重大改革举措激发了广大农民的积极性，增添了粮食生产的动力。国家粮食局数据显示，近年来我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达40％以上，大大超过国际公认的17％－18％的安全线水平。

　　“预计今年全国粮食产量将不低于去年10616亿斤的水平，有望再创历史新高，实现连续7年增产。”农业部部长韩长赋说，“粮食生产持续稳定发展，为保证食品供应、稳定物价水平提供了有力支撑，为应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定奠定了坚实基础。”