山东省农机试验鉴定创新发展

1农机鉴定创新

1.1开启试验鉴定管理服务信息平台

实行网上受理，从手工管理向信息化管理转变，实现了“数据多跑路、群众零跑腿“承诺。根据“农业机械试验鉴定办法” 要求，2019 年发布了《关于4 月 1 日后做好山东省农业机械推广鉴定申请受理工作的通知》（鲁农机定鉴字[ 2019]13 号），4 月 1 日起 ，正式启用“山东省农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”， 成立了农业机械试验鉴定网上办事大厅，实现申请受理实施中信息变更发证、结果公 开客户端证书打印获取获证产品检测  信息技术规格参数表证书二维码和证  书到期后注册管理等全流程网上办公。

补齐了管理服务工作信息化的短板 ，如 期实现了鉴定工作全国鉴定管理服务信息 化系统的互联互通，提高了工作效率，提升了公众形象。

全年网上敞开申报，取消 时间限制。截至目前， 已安 全运行9 个月， 完 成平台注册企业 300 余家， 企 业申报鉴定产品 700 余项，受理 350 余项，赢得了被服务方的广泛赞誉。

1.2产品种类指南扩充

(1 )保证重点和引领进步原则。即列入指南的产品是保陌山东省农业农村生产的重点农机产品 ，同 时向先进、绿色和环保产品倾斜，引领农机化发展方向。

( 2 )有能力鉴定原则。即列入指南的产品既有已发布实施的《农业机械试验鉴定大纲》，又在鉴定能力范匪内，确保 企业申请指南内的产品受理后即可实施。发布  的产品种类均是以产品鉴定大纲进行资  质认定，山 东 站及时按相关要求履行标准变更审批程序，为后期鉴定的受理 实施铺平了道路。

( 3 )与省级经费相适应原则。在对往年推广鉴定数量和项目定额标准进行测  算基础上，依 据 2019年省级经费列支额度，使 拟开展的鉴定项目数量与经费保陌能力大致相当，确保鉴定工作能够顺利实  施。

( 4) 与国家支持的农业机械推广鉴定产品种类指南及山东省衣机购管补贴归 档互补的原则。在具备鉴定能力的前提 下，拟发布指南尽可能覆盖。

在遵循上述原则的基础上， 确定了2019 年本省产品种类指南范围，包含 73 个品目，其中 70 个推广鉴定品目，6 个 专项鉴定品目。其中有机废弃物好氧发酵翻堆机自走轮式谷物联合收割机和自走式 玉米收获机 3 个品目 ， 推广和专项兼有。较 2018 年的 37 个品目增加了 36 个品目， 接近翻番。对标农机化司 2019 年 7月 12 日发布的《关于修订<2 018—2020年全国农机购晋补贴机具种类范匪＞的函》（农机政[ 2019]120  号），除山东站尚不具备鉴定资质或检验能力的 10 个品目或产品外， 其 余 全 部涵盖山东省2018—2020 年农业机械购置补贴产品。

1.3继续开展委托鉴定

根据新办法和工作规范相关要求，接续开展了委托鉴定、鉴定业务信息化管 理。由企业自愿提出申请，以 开具《企业自主联系到外省进行推广鉴定的同意函》的方式委托到有资质的省级鉴定机构办 理，不断拓宽本省企业申请鉴定渠道。

2农机鉴定配套制度制订

2019 年 7 月 2 日，发布了《山东省农业机械试验鉴定实施细则》和《山东省农  业机械试验鉴定管理服务信息化平台信    息管理制度》等管理文件。对标《农业机  械试验鉴定办法》（农业农村 部令 2018 年第 3 号）（简称“新办”法) 、农业农村部关千印发《农业机械试验鉴定工作规范》  的通知（农机发[ 2019]3 号）（简称“工作规范”) ， 山东 站制定一系列配套政策，作为新办法和工作规范的补充 。省细则是对工作规范的进一步细化，包涵了本省指南发布鉴定申请和受理鉴 定实施、证书发放、标志使用与证书有效期内信息变更、证后监督等内容，为新政策的落地实施保驾护航。

根据《农业农村部办公厅关千进一步规范农机试验鉴定产品品目归属工作的  通知》（农办机[ 2019]4 号）要求，发 布了《关于现行有效山东省农机推广鉴定结果通报产品所屈品目归属情况的通报》（鲁农机鉴定字[ 2019]15 号）。认真落实《农业机械试验鉴定工作规范》的要求，按时规范在“农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”上公开信息，以信息公开重塑鉴定工作业务流程和管理要求 。

3农机试验鉴定技术体系转换

3.1标准转换

2019 年 4 月 28 目，通 过资质认定内标准变更， 将 98 项 2019 版推广鉴定大纲纳入资质认定范围。

3.2资质认定扩项

2019 年 7 月 5 日，畜 禽粪便发酵处理机有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽尸体处理机和撒肥机等 4 个产品， 顺 利通过了山东省市场监督管理局委托资质晕技木审查评价中心进行的质认定扩项现场评审，9 月 8 日， 获得畜 禽尸体处理机畜禽粪便发酵处理机有机废弃物好  氧发酵翻堆机和撒肥机 4 个产品资质认定扩项准予许可。

3.3国推鉴定能力扩项

拥有国推鉴定能力范围的产品 16 种， 经申请，2019 年接续获得清粪机、粪污固液分离机和沼液沼渣抽排设备 3 种产品的国家支持的农业机械推广鉴 定能力扩项批复。到目前，共有 19 种产品获得国家支持的农业机械推广鉴定能力。

4创新产品鉴定方面

本着鼓励创新的原则，让创新产品从研发生产鉴定和归档一路畅通，实现应补需补尽补。2019  年制定专项鉴定大纲7  个，其中参加农业农村部农业机械试验鉴定总站（以下简称部鉴定 总站）项目，涉及大葱收获机自走式高粱收获机、自走  式有机废弃物好氧发酵翻堆机和辣椒除柄机 4 个品目， 山东 省自选项目涉及自走式谷子联合收获机、鲜食玉米收获机和草捆输送机 3 个品目，巳于 2019 年 9 月12 日由山东省农业农村厅发布实施。进一步加快鉴定大纲的制订步 伐，缓解鉴定大纲与产品供需不平衡不充分之间的矛盾多参与大纲的制修订，掌握话语权，争取工作主动权。

2019 年，山东省共受理专项鉴定项目 6 项，涉及 3 个品目产品，目前巳顺利实施完成，拟列入山东省 2019 年第五批农机试验鉴定结果通报中，一并颁发 专项鉴定报告和专项鉴定证书。

5依法依规鉴定实施

新的鉴定办法实施后，山东站不断加大对新政策 、新规定的宣贯力度 ，通 过采取制定完善有关技术文件、加强鉴定实施过程中的监督检查、建立风险防控机制、及时请示上级领导、加强调研学习及业务培训等措施，  确保依法依规实施鉴定，并取得良 好效果。

5.1制定、完善技术文件

根据《山东省农业机械试验鉴定实施细则》等文件要求，对原始记录格式、报告格式等有关技木文件重新进行制修订，保证 新政实施不走样、不变样。

5.2加强鉴定实施过程中的监督检查

在鉴定实施过程中，山东 站班子成员组成监督检查组，不定期现场抽查试验鉴定工作， 重点检查工作质量和廉政情况， 进一步加强对检验人员特别是项目负责入的考核与监督。

5.3建立廉政风险防控、技术风险防控和管理风险防控协同机制

根据新的鉴定政策及新要求，山东站 及时对原《廉政风险风控手册》等文件重 新进行修订完善，注重治本、注重预防和  注重制度建设，以制约和监督权力运行为 核心，以岗 位风险防控为基础 ，以 加强制度建设为重点，构建权 责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用和预警及  时的风险防控协同机制，做到依法、依规、 高效和廉洁鉴定 。

5.4拿不准的问题及时请示、沟通

新的鉴定办法和工作规范相继实施后，遇 到政策性的问题 鉴 定大纲等技 术文件某项条款把握不清 、站内 理解出现分歧时， 能 够及时和部鉴定总站相关处室或鉴定大纲牵头起草单位取得联系， 协调沟通，保证 新政实施统一尺度，依 法鉴定。如对于企业因行政区划变化导致地址名称不一致的证书变更问题 ； 又如移栽机鉴定大纲适用产品结构范围等问题，都及时请示部鉴定总站，依规得到圆满处理。

5.5加强调研学习及业务培训

本着以大学习促进本领大提升，以大讨论推动思想大解放 ，以大调研推动工作大落实的理念，2019 年山东站加大培训及调研学习力度，采取“走出去、请 进来”的方式积极开展对外交流合作，取长补短，扩大了 试验鉴定的工作视野 ，真正实现技木融合、经验互鉴、信息互通、资源共亨能力共建和发展共嬴。在弥补公共服务资源不足的同时，加强沟通协调，避免理解偏差，不断探索建立衣机化发展长效机制，为业务开展拓面扩域铺路架桥，切实履行法律法规赋予农机试验鉴定机构的职责。

(1 ) 部鉴定总站组织的培训活动。

2019 年山东站先后参加了农业机械推广鉴定管理制度培训班、田间作业机械推广鉴定技木培训班、农用拖拉机和柴油机推广鉴定大纲培训班、畜牧机械推广鉴定检测技术现场培训班、农业机械化标准编写培训班全 国农机质 筐投诉监督工作培训班和农机推广鉴定大纲宣贯等全部业务培训班。

( 2) 积极组织站内技木培训。

2019 年山东站成功举办了三期全体职工参加的技术培训。一是2019 年 5 月在淮坊举办的 “2 019 版推广鉴定大纲产品关键技木参数一致性核测现场训班” ， 主要培训容 ：解读拖拉机、谷物联合收割机 、谷物烘千机和水稻插秧机 4 个产品关键技木参数一致性检查内容 、方法，分组盲样核测；新版农业机械试验鉴定办法、工作规范解读；行 政事业单位内部控制规范；新版《质量手册》宣贯等。

二是8 月在兖州举办的＂拖拉机鉴定及智能化技现场培训班”,主要培训内容 ：讲解 DG! T OO l - 2019《衣业轮式和履带拖拉机》； 讲解拖拉机行业现状与智能化新技术； 结 合企业现场，操作演练：拖拉机 PTO、牵引、液压提升和制动及环境噪声 4 个试验工位， 分 4 个小组循环进行；邀请专家讲解RBIT  214-  2017《检验检测机构资质认定能力评价检验检测机构通用要求》； 绿色高效智能化农机装备前沿技木教学，现场讲解 4 个企业绿色 高效智能化农机装备及智能化生产技木。

三是 8 月至 10 月共3 个月的时间，在站内举办新进人员”农机鉴定员（检验员）“资格培训及各科室相关人员综合培训，主 要培训内容：法律法规制度农机验鉴定大纲质量手册、程序文件部分仪器设备使用操作以及廉政建设等。

( 3 )大力开展”大 学习大调研”活动。

2019 年山东站领导班了成员多次带领各科室有关入员，分别赴广西贵州重庆和黑龙江等兄弟省市鉴定机构开展调研学习。农业机械专项鉴定工作处于起步阶段， 推广鉴定处千不断优化发展阶段，鉴定规则的确立、工作程序的规范以及鉴定结果的使用等，还需要各方参与者的共同努力，主动作为，不断改进和完善，希望逐步使其发挥出推动创新产品发展，促进成熟产品推广的作用。

2020 年，紧紧围绕山东省农机化中心工作，解放思想，改革创新，加 快提升试验鉴定的 有效供能力和服务保障水平，补齐短板，强化事中事后监管力度，争取为推进农机化 ” 两全两高” 、“两融两适”提供更强的技术支撑和管理服务保障。

（来源：《农业机械》2020年第3期

作者：侯少丽 王冬梅 梁 磊 东庆芬）