让农民兄弟看得起病 　　前不久，财政部发布的一条新闻引起了国内外各方人士的高度关注：新型农村合作医疗制度已覆盖全国80%以上的县（市、区），参合农民达7.2亿人。

　　在这一新闻的背后，凝集着全国各级财政人的心血和大量艰苦的工作。新闻长焦镜：

　　“‘农保’（大兴区农民都亲切地把新型农村合作医疗制度叫做“农保”——记者注）救了我一命。没有‘农保’，我再也瞧不起病，只好在家等死了！”在一处堆满了脚手架钢管的农家小院内，今年55岁的北京大兴区榆垡镇榆垡村农民刘进敏激动地对记者说。她的头上戴着一顶白帽，头发因病几乎掉光了。

　　1995年1月，刘进敏在北京肿瘤医院被查出患了乳腺癌，5月份住了1个月的院，总共花了8000多元钱。2000年转为卵巢癌，从这之后到2001年5月底之前，刘进敏用在动手术、做化疗上面的钱总共25000多元，家里债台高筑，生活陷入窘境。用刘进敏的话来说，向别人借钱都很困难了。

　　刘进敏家共有9口人，儿女都已分出去单过。老两口就指着出租做脚手架用的钢管一年八、九千块钱的进项过日子，日子本就过的紧巴巴的。自打刘进敏患病，犹如雪上加霜，还好二儿子在外打工，能多少支援点。

　　2001年7月份，大兴区搞起了“农保”。刘进敏一家9口人全部参保，一共交了270元钱。2002年11月份，刘进敏做化疗，一共花了4万元；后来又做了3次，又花了3万元。刘进敏按比例报销了1.5万元。今年6月份以来，刘进敏做化疗、注谢特效药共花了2.5万元，按规定又报销了1.25万元

　　在采访过程中，刘进敏反复念叨着：“农保”救了我的命。当记者问起她参加“新农合”自己交钱是否多了时，刘进敏说：“我觉得个人交的钱不多，况且今年村里还替我们每人代交了25元钱，我们自己每人只要交5元钱即可入一年的‘农保’。将来即使个人交费部分涨了，涨多高我都交！”

　　在大兴，像刘进敏这样的“新农合”受益农民已有5500多人。据大兴区卫生局统计，三个试点镇应参合81701人，实际参合57204人，参合率为70%；三个镇共筹集资金514.8万元。截至今年7月，三个镇共报销门诊、住院费305.5万元，占总筹资金额的59.3%。其中门诊报销21.2万元，占总筹资金额的4.1%；住院报销284.3万元，占总筹资金额的55.2%。政策背景：各级财政大力支持“新农合”

　　为解决农村居民因病致贫和因病返贫问题，我国从2003年起进行新型农村合作医疗试点，中央财政通过专项转移支付对中西部地区新型农村合作医疗制度建设给予资金支持。2003—2005年，中央财政共安排新型农村合作医疗补助资金12亿元。

　　为使更多农村居民得到基本医疗保障，按照中央统一部署，财政部会同有关部门加快了新型农村合作医疗制度建设进度，2008年在全国农村地区基本推行新型农村合作医疗。

　　同时，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民由每人每年补助10元提高到20元，将中西部地区农业人口占总人口比例高于70%的市辖区和东部部分地区纳入中央财政补助范围，对东部部分地区按中西部地区补助标准的一定比例安排补助资金。2006年，中央财政预算安排新型农村合作医疗补助资金42.3亿元。

　　中央财政今年初预算安排新型农村合作医疗补助资金101亿元，已拨付第一批23个省份补助资金93.96亿元。据统计，新型农村合作医疗制度已覆盖全国80%以上的县（市、区），参合农民达7.2亿人。

　　各地财政都积极调整支出结构，加大对“新农合”的投入力度。青海省在财力比较紧张的情况下，努力调整支出结构，由省级财政承担自行扩面资金2230万元，使新型农村合作医疗制度提前覆盖所有农牧民；陕西、青海、重庆等地区积极探索实行单病种付费等办法严格控制基金支出，保证患者最大程度受益。

　　2003—2005年，中央财政安排9亿元，对中西部地区建立农民贫困家庭医疗救助制度给予适当支持。截至2005年底，全国所有的县（市、区）基本建立了农村医疗救助制度。2006年，中央财政继续安排专项补助资金9.5亿元。截至2006年6月，全国救助贫困农民共计1249.8万人次，其中资助1120.9万人参加新型农村合作医疗，大病救助128.9万人次，共支出医疗救助资金6.3亿元。(记者 刘明中)