你是否也误解了鉴定站“国二”升“国三”文件意图?

操作层面的实施文件而非决定性文件

该文件发布以来，引起了各大企业的广泛关注，其中关于第四条实施时间的规定更为引人注目，不少企业扼腕叹息，感叹期望“国二”转“国三”切换日程改变的希望破灭。那么，这个文件当真威力这么大，就此了结了企业的所有希望了吗？未必尽然。

具有以上想法的企业，其实是弄错了此次发文的目的以及该文件的性质。

在环保部于去年5月份发布非道路柴油机排放标准升级的文件之后，与购机补贴息息相关的推广鉴定信息是否更改，却迟迟未出台相关政策，造成“国二”与“国三”机型补贴信息不明确，对各相关企业安排生产计划产生了不利影响。

故而，随着企业对于明确鉴定信息更改情况的呼声越来越高，农机试验鉴定总站发布此文解决各企业的困惑。

至于文中关于鉴定信息变更时间的规定，只是如文中所说的是为了“配合GB 20891-2014《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》的实施”，所必须采用的最晚变更时间点而已。

其实，无论是农业部还是农机部门，对“国二”升“国三”的时间点，都没有决定权，当环保部发布非道路柴油机排放标准升级文件后，无论是农业机械还是工程机械，升级的日程都已确定，无法改变。

因此，该文件其实是在具体操作层面上关于实施路径的指导性文件，而并不是农机领域“国二”升“国三”的决定性文件。

切换后“国二”机器怎么办？

“国二”转“国三”的切换日程既已确定，鉴定信息变更情况也有了明确说明，那么，在切换时间点后，仍未销售的“国二”机器如何解决？

由于“国二”减排技术难以向“国三”减排技术改进，加之成本约束，“国二”机器返回生产线拆装改进，不具有可行性；而就此尘封，又无疑是笔巨大的损失。

那么，对于企业来说，为降低损失，“国二”机型库存必须消化。如果实际执行过程中，切换时间点卡得非常严格，那么企业就不得不低价抛售或者提前销售。

如果低价抛售，正如一位收割机企业老总所说，虽然能够消化大部分库存，保住眼前利益，但却做坏了市场，失去了长远利益，行业难免出现震荡。

如果提前销售，企业将切换时间点后才该销售的“国二”机器，记做今年已销售，也难免给市场带来混乱，也给企业带来不小的风险。

因此，笔者认为，在切换后，会存在一到两年的缓冲期，给企业消化的时间。

所谓“缓冲期”，其实是一段相关监督部门态度晦暗不明的时期。为了使企业不致遭受太大的损失，而导致行业出现动荡，在一段时期内，监督部门对“国二”机器在市场上的流通，或许会睁只眼闭只眼。

故而，在此缓冲期内，“国二”机器的流通，并不会完全停止。

补贴希望仍在 只待踏实前行

尽管笔者认为，排放标准切换后会存在一定的缓冲期，但未来的事不可把握，难题也不是投机取巧钻空子就可以解决。企业究竟如何才能安然度过“国二”向“国三”的转型期，还需从现在做起，踏实地走好每一步。

“国二”向“国三”切换后，“国二”机器遗留库固然难免，但企业可以从此刻入手，根据自身实力，合理安排生产，优化库存计划，从而将损失减到最小。

而对于今后是否会有资金补贴，企业也不必就此绝望，毕竟对此国家还尚未有过任何说明。并且，农机相关部门对企业转型过程中的困境也非常了解，相信他们也会由此对企业做出相应的政策支持。

再退一步说，就算政策对此无任何支持和宽松，在市场竞争中，那些踏实前行的企业仍会屹立不倒，毕竟政策只是辅助，实力才是根本。