浅论农机化十大关系（上）

2021年我国农机化综合水平超过72%，进入“后农机化时代”。预计今后10—15年，农机化将进入量效齐升、结构优化、“三全机械化”的关键发展期。要全面推进农机化，就要“精耕细作”，面对和处理诸多矛盾和问题，保持其健康发展。本文结合学习19个中央1号文件，根据当前面临的矛盾和问题，提出与农机化发展密切相关的十大关系，与同行交流。

一、农机化与市场经济的关系

市场经济要求全国统一开放的大市场，市场机制作为社会经济资源配置的基础手段，促进了经济资源配置的合理化、高效化和理性化。农机化是现代农业的科技支撑，是现代科技和人类文明成果应用于农业的载体，是推动农业经营规模化的工程措施，是拉动农民增收的有生力量。农机化发展本身对农业提出了规模化和现代化的要求，而这一要求只有在市场经济条件下才能实现。因此市场经济体制会促进农机化发展，30多年的农机跨区作业实践已经证明了这一点，近年来农机化质量和效益双提高也说明了这一点。农业劳务市场化是跨区作业得以产生和发展的基础，而农机跨区作业又促进了市场化农业的发展。但市场经济体制也有其自身的缺陷，它追求经济效益最大化的本能，充分暴露了资本的贪婪本性，往往与社会发展目标不相一致；当这一矛盾发生时，国家就要通过宏观管理与调控手段（如采取投资引导、调整或减免税收、利率杠杆、公共财政补贴、行政指导等）消除其不一致性缺陷，使国民经济协调发展。因此，国家提出了对农机化“加大政策扶持力度”的措施，具体讲，一是要加大财政支持力度；二是完善农机购置补贴制度；三是加强和改进金融服务；四是切实落实税费优惠政策；五是支持农机化基础设施建设；六是创新农机经营体制，促进农机合作社发展。

二、农机服务产业化与农业产业化的关系

农业产业化发展要求农业生产规模化、农产品生产标准化和基地化、农产品加工现代化，使产、加、销，内、外、贸一体化，形成利益共同体，让农民增收，从而稳定和发展农业产业。这实际上就是中央1号文件多次提倡的“农村一、二、三产融合发展”。而农机化正是农业产业化的推进力量，只有农机化的迅速发展，才能为农业产业化提供物质和技术支撑。农机服务产业化，就是要通过有效的行政指导措施，充分运用市场机制提供的有利条件，通过组织要素植入，推动农机经营规模化，使户营农机等农机经营者实现公司化经营；引入现代企业制度，实现个体经营者在市场机制条件下的最优化组合与重组；通过这一优化组合，使农机存量资产经营效益大大提高，以存量吸引增量，加速农机化发展。可见二者是互相促进的关系，强大而完备的农机服务产业，会促进农业产业化发展；而农业产业化发展又以农机化发展为条件。目前国家支持农机化发展的根本意旨也在于此。如果没有农机化发展作为支撑，农业产业化的步子将受到制约。因此，今后农机化发展的基本原则一是因地制宜，分类指导；二是要重点突破，全面发展；三是鼓励创新，完善机制；四是市场引导，政府扶持。

三、农机化与农村经济的关系

农机化发展的动因在于可以减轻劳动强度，提高劳动生产率和土地产出率，改善农村的生产状况和农民的生存状态；降低农业生产成本，提高农业生产资本的有机构成；提高农业资源的利用率，促进农民增收。目前我国农机存量资产约为8000亿元，农机从业者超过5300万人，年经营收益4800亿元以上，直接拉动6.5亿农村人口人均增收780元，成为农民增收的“亮点工程”。农机化发展实际上促进了农村经济的发展。而农村经济的发展程度，又决定了农机化发展水平。从经济学意义上说，农民选择使用农业机械还是使用人畜力，关键是看经济上是否合理，即二者的替代效应；当使用机械的效益＞使用人畜力效益时，人们才会决定用机械代替人畜力。当前我国大力推动农村劳动力向二三产业转移，长年务工者2．6亿人，季节性打工者约8000万人，农民收入中约50%—70%来自于农外，这种收入构成的变化，吸收了农村约61%的闲置劳动力。随着二三产业发展，农村劳动力转移的趋势不可逆转，这为农业的规模化、机械化家庭农场发展创造了条件，同时也为农机化发展提供了更大空间。抓住这一历史机遇，农机化一是要加快重点地区机械化进程；二是要促进农机农艺协调发展；三是推进农机服务组织建设和社会化服务；四是要加强实用人才培养；五是要加强技术推广；六是强化农机安全监督管理；从而全面提升农机化公共服务能力，促进其发展。

四、农机化社会效益与经济效益的关系

追求经济效益最大化，这是市场经济规律决定了的。农机化也概莫能外，高效益是其生存和发展的基础。而农机化相对于社会其它经济活动来说又有其特殊性，这种特殊性是由其服务的产业决定的。农业是自然再生产与经济再生产紧密交织的产业，受自然资源、环境、气候等条件的强制约，这就决定了农业即是国民经济的基础产业，农业提供的产品必须能满足人们的生存需要；同时由于农业的特殊性，决定了其难以改变弱势产业的地位，这就是国家对于农业发展必须肩负的责任。由于农机化是为农业服务的，农业的弱势地位决定了为其服务的农机化的弱势。为了改变这种弱势，国家必须采取一系列的扶持政策，以保持农机化的发展与农业发展需求相协调。通过政府一系列的扶持政策，使农机化社会效益与经济效益高度统一，使农机化投资经营者获得与其它投资者相同或略高的经营回报。从理论上说，当农机投资者获得与社会其它投资者（边际收益率或叫社会投资平均利润率）相当的收益时，这个行业将处于稳定状态；当这种投资的边际收益率高于社会平均收益时，这个行业才会快速发展。目前农机化历史积淀的投入欠帐较多，制约了农业产业提升。因此，我国出台了《农业机械化促进法》及一系列扶持政策，并保证其有效实施，目的在于保持农机化更好发展。

五、农机与农艺的关系

要迅速提高农机化水平，就要保持农艺的相对稳定；否则与农艺相适应的农机具研制成功，用了很高的投入，而农艺已发生了变化，这种投入就成了无效投入，农机化永远赶不上农艺变化的“节奏”。我国几十年的农机化实践已证明了这一点，2010、2018年国务院《意见》也对此作出了肯定，提出要“促进农机农艺协调发展”。目前我国农机具配置已达一定水平，而机械化水平并没有达到相关国家相同配置时的水平，原因盖出于此。因此农业生产的标准化，首先必须实现农艺的标准化。把被实践证明是成功的农艺措施固定下来，这样农机化的问题才好办一些。

过去我们一味强调农机要与农艺相适应，这是一个误区。实际上应该是相互适应与相互协调的关系。我们要把先进的农艺技术固定下来，使农业实现标准化生产，在这一基础上来解决农机化的问题。一种新农艺的推出，要看是否与农机相配套；除非这种农艺的变革是划时代的进步，其产出大大高于研制相关机械和购置相关机具的投入，否则我们宁愿放弃之。近些年，我们用这种思路来解决农机与农艺相配套的问题，我们的机具研制就可以因此得到“简化”与加速，农机装备的购置费用可以大大节约。另一方面，我们要着力解决农机具作业功能单一的问题，使之有多种功能，一次下田可以完成多种作业，从而简化机具配置与节约投资，建设节约型农机化体系。要大力开发生产复式作业机具、保护性耕作机械、一机多功能的机械及农作物秸秆综合利用机械，要不断提高农机具的智能化水平，实现节本降耗、增产增收之目的。

六、农机经营与现代企业制度的关系

我国地域辽阔，在广大地区存在着生产的同一性和时间上的季节差异性，以及从东到西、由南到北农机作业的时间差。同一种作物（如水稻），双季稻产区从5月下旬开始收获，稻麦轮作区从9月初开始收获，北方稻区从10月初开始收获，南方稻区晚稻要收到12月份。这样算起来，一台机械如果组织得当，一年的作业季约为7个多月。如果合理组织、科学调度、跨区作业，相当于一台机械要发挥6—7台机械的投资使用效益，这是我国目前资金不足情况下求之不得的。再如水稻工厂化育秧、机械化插秧，玉米生产，农产品烘干，农田基本建设等等领域，都是这样，“你方唱罢我登场”，商机多多。当然这存在着一个合理组织与调度问题，一家一户的农机经营显然是做不到的，必须把分散的农机组织起来。这种全国性大范围流动作业，就要借鉴跨区机收的经验。

具体来说，一是要大力培育农机经营者企业家队伍；二是要通过股份制、股份合作制等多种形式，引入现代企业制度，在市场机制和利益机制的共同作用下，遵照自愿原则，整合农机存量资产，实现农机经营使用的企业化、公司化、集团化、产业化；三是要大力培育农机经纪人队伍，使之成为农机经营与农户使用之间的桥梁和纽带，并从中取得合法收入；四是要大力扶持农机使用者协会、各种农机专业协会等民间组织的发展，让其承担行业自律与自我服务职能，维护自身利益；五是要极积培育农机服务市场，并使之健康发展和规范化成长。农机经营者如果实现了现代企业制度建设目标，我国农机化发展将进入划时代的高速发展时期，农机化中一些现存问题也会迎刃而解。