宗锦耀：推动农机化科学发展要处理好六个关系

　　“国家已明确，明年的农机购置补贴在今年130亿元的基础上还要继续增加，只会多，不会少。这给各位吃了个‘定心丸’。”10月23日，在安徽省会合肥召开的第九届中国农机论坛暨第七届亚洲农机峰会上，农业部农业机械化管理司司长宗锦耀透露的消息，让在座农机行业人士兴奋不已。

　　宗锦耀在阐述新阶段农业机械化发展的战略任务时说，发展农业机械化是一项重要的农业基础建设。农业机械化在提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给、促进农业稳定发展和农民持续增收方面具有十分重要的支撑作用。要适应新形势、新任务和新要求，认真履行新阶段农业机械化发展肩负的历史使命。发展农业机械化，是建设现代农业的迫切需要，是社会主义新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的有效途径，是工业化、城镇化深入推进的必然要求。

　　在论述农业机械化科学发展的战略思想时，宗锦耀要求，在我国实现农业机械化的历史进程中，必须始终坚持用科学发展观为统领，坚定走中国特色的农业机械化发展道路。一要始终坚持发展是第一要务，努力实现农业机械化又好又快发展。二要始终坚持以人为本，充分发挥好广大农民群众发展农业机械化的积极性。三要始终坚持全面、协调、可持续发展，切实提高农业机械化的发展质量。四要始终坚持统筹兼顾，形成协调一致共促农业机械化发展的局面。

　　宗锦耀认为，新阶段推动农业机械化科学发展，转变发展方式是当务之急。实现由数量增长型发展方式向质量效益型、创新驱动型发展方式转变，要处理好以下六个关系：一是提高农机装备水平，必须处理好量和质的关系，做到量质并举、结构合理，走资源高效利用、效益显著、可持续发展的路子；二是提高农机化水平，必须处理好主要粮油作物生产机械化和其他农产品生产机械化的关系，做到农林牧副渔业机械化的全面发展；三是提高农机科技创新能力，必须处理好产学研推、农机农艺的关系，提高协同创新能力和创新效率，加快攻破技术瓶颈，扭转高端新产品新技术受制于人的局面；四是提高区域共同发展水平，必须加大对欠发达地区农机化工作的扶持和引导，找准薄弱环节、重点突破，实行政策倾斜，推动与发达地区良性互动、资源共享，缩小发展差距；五是提高农机社会化服务能力，必须以市场为导向培育扶持农机合作社等农机服务组织发展，拓展服务领域，提高服务组织化程度，提升服务效益；六是确保农机安全发展，必须提升农机安全监督管理能力，完善监管机制，加强对农机产品质量监管、准入管理，以及安全使用培训教育和监督检查，让农民放心购置和正确使用，质量可靠、防护到位的农业机械。

　　宗锦耀强调，新的历史条件下，深入贯彻落实科学发展观，实现农业机械化科学发展，就要遵循农业机械化发展的一般规律，立足我国基本国情，走中国特色的农业机械化发展道路。要走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会化服务、共同利用、提高效率”为主要特征的中国特色农业机械化发展道路，始终坚持以下基本原则：一、因地制宜，分类指导。二、全面发展，协调推进。三、自主创新，优化结构。四、共同利用、提高效率。五、市场引导，政府扶持。

　　宗锦耀还提出了农业机械化科学发展的战略措施。一、完善政策，创造环境。贯彻执行《农业机械化促进法》，推动法定扶持措施全面落实。一方面要用足、用好、用活当前的农机购置补贴等优惠政策，切实发挥补贴政策的宏观调控作用，引导农民购置先进适用、安全可靠、节能环保的农机具，真正解决农民买不起而农业生产又急需的机具购置问题。另一方面，要抓住当前农业机械化发展的良好机遇，积极争取得到各方面的支持，争取更多的信贷支持、政策性保险、科研、工业技术改造等优惠政策和项目，争取实施农机化推进工程，增加农村机耕道、机库棚等基础设施投入，完善农机检测、监管、推广、培训手段，力争在农机化公共服务能力建设、科技创新能力建设投入方面取得新突破。二、科技创新，振兴工业。大力提高农机科技创新能力，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，增加技术储备，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果，培养一批具有创新能力的人才和团队。适应农业规模化、精准化、设施化等要求。三、把握重点，全面发展。重点提到要多形式、多渠道开展农机技术培训。依托阳光工程等农民培训工程、农技推广项目，充分利用农机企业、基层农机推广体系以及各类教育资源，开展技术技能培训和新技术普及，提高农民对新技术的认知程度和农业机械操作水平，全面提升农机从业人员素质，造就一批新型职业农民。四、培育主体，社会服务。把积极培育新型农机服务组织作为建设农业社会化服务体系的主攻方向，把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式。五、强化监管，安全发展。完善农机质量标准体系，制（修）订农业机械安全技术强制性国家标准，保障农机产品质量、维修质量和作业质量。六、完善体系，创新机制。加强农机管理、鉴定、推广、监理、维修、教育、培训体系建设，改善工作条件手段，提升人员队伍素质，提高为农业机械化发展提供公共服务的能力，切实发挥体系的支撑保障作用。

　　这次论坛由农业部农业机械化管理司、农业部农机试验鉴定总站、农业部农机化技术开发推广总站等单位共同主办。论坛由中国农机流通协会会长崔本中主持，农业部农机试验鉴定总站站长刘敏在会上代表主办方致词。商务部商贸服务司副司长王晓川、中国农业大学教授白人朴、中国农业机械化科学研究院院长陈志、安徽省农机局局长项安琪、山东时风集团副总经理林连华、美国爱科集团副总裁Eric Raby和法国驻华大使馆经济处农业食品部主管Laure Elsaesser等在论坛上发表了演讲。