聚焦基层：农机推广工作中存在的3大问题

农机化技术推广是农机化工作的重要组成部分，是农机化工作的排头兵和先锋军。

当前农机推广工作的问题集中表现在“四个作用”不够：

一在促进农业科技成果转化应用方面发挥重要的载体和加速作用不够；

二在促进农业机械化又好又快发展方面发挥重要的检验和引导作用不够；

三在落实强农惠农富农政策方面发挥重要的支持和保障作用不够；

四在促进农民收入较快增长方面发挥重要的推力作用不够。

除此之外还存在一些老问题。具体表现在以下几点：

（1）改革频繁，管理体制不顺。多年来，包括农机在内的农业技术推广部门一直是改革的“试验区”，乡镇农技推广机构管理体制不断在县管、乡管和双管之间变动。这种频繁的变动及各地管理体制的不一致，影响了农机部门的机构稳定性和农机推广人员的归属感，农机推广工作上下不畅，形成不了合力，甚至严重脱节，服务主体错位。

（2）投入不足，保障措施不力。多年来，各级政府没有形成支撑农业科技创新体系正常运转的投资机制，普遍存在着对基层农机推广机构条件建设投入不足的情况。受县级财政现状的影响，除了最基本的人员工资外，财政对基层农机推广的支持十分有限。而农机推广的公益性质又决定了农机部门难以在加强自身建设上有大的作为。由于经费紧张而又缺乏创收空间，基层农机推广机构基本无力改善设施和引进先进推广设备，绝大多数乡镇站没有电脑、电话等基本的现代化办公条件，更谈不上开展试验示范的先进适用的新机具。

（3）体制限制，年龄素质堪忧。由于基层农机推广机构缺乏吸引人才的条件和各地事业编制管控限制招考指标，大部分推广机构多年未进农口院校毕业生，没有新鲜血液的输入，年龄结构逐渐拉大，基层农机推广机构人员素质问题日益突出。

这些问题成为农业机械化技术推广发展的制约因素，并在一定程度上阻碍农业科技创新、成果应用转化效率、人才教育培训能力提升、农业科研成果转化应用“最后一公里”难题的解决。