破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能

?　　【农机网 热点关注】日前，农业农村部市场与信息化司对十三届全国人大二次会议第5810号建议(关于破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能的建议)进行了答复，答复中指出我国一向高度重视农业品牌建设。2018年中央1号文件要求“深入推进农业品牌化”“培育农产品品牌”“打造区域公用品牌”。当前，质量兴农、品牌强农已经成为转变农业发展方式、加快脱贫攻坚、提升农业竞争力和实现乡村振兴的战略选择。
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　　提升品牌影响力：解决农产品优质优价问题
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　　强化顶层设计。2018年深入实施农业品牌提升行动，全面推进农业品牌建设，并以水果、大米、茶叶、水产品为重点加强品牌建设。
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　　夯实品牌基础。截至2018年底，全国绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品获证单位超过1.6万家，产品总数达3.8万余个，并通过绿色食品宣传月、中国绿色食品博览会和中国国际有机食品博览会等活动，培育了一批优质绿色农产品知名品牌。

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　　创新营销推介。充分利用各农业展会和产销对接活动，以农产品区域公用品牌为重点，创新开展一系列全国性农业品牌专场推介，精彩展示我国农业品牌的建设成果。
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　　加大宣传推广。2015—2016年，连续两年开展百个合作社百个农产品品牌公益宣传活动；2018年，在传统媒体和新媒体上均集中开展了农业品牌宣传推介；2019年出版《百强品牌故事》，生动讲述农业品牌故事。
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　　人才支撑：乡村人才队伍建设新举措
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　　高度重视农民教育培训和涉农人才培养工作，积极推动涉农教育教学改革，创新涉农人才培养模式，以此作为实施乡村振兴战略的基础性长期性工程，为推进农业农村现代化提供了有力人才支撑。
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　　健全完善教育培训体系。多年来，通过发挥各级农广校的主体支撑作用，凝聚了农业院校、科研院所、农民合作社、农业企业、农业园区等多种力量，推动形成市场力量和多方资源共同参与的农民教育培训体系。截至目前，中央财政累计安排90.9亿元支持农民教育培训工作。其中，2018年、2019年每年达到20亿元，每年约100万农民受益。
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　　创新培养模式。2018年，组织开展了全国职业院校技能大赛；2018年，印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》，吸引优质生源报考涉农专业，培养复合应用型农林人才；2019年，《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》提出，推进职业培训与职业教育衔接贯通培养，实行农学结合、弹性学制等培养模式，培养具有中高等学历的高素质农民；同时多年来，坚持执行涉农中职专业学生免学费政策，大力培养高技能人才。
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　　大力推进农民学历提升。2018年，组织修订《中等职业学校专业目录》，规范引领农业中职学校专业建设，增强学生的职业适应能力；2019年，印发《高职扩招专项工作实施方案》，面向退役军人、下岗失业人员、农民工等群体开展高职扩招专项工作。
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　　加强农业品牌电商等人才队伍建设。指导农业农村部管理干部学院，组织开展农业品牌专题培训，提升各级农业农村部门品牌建设能力。
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　　涉农资金统筹整合：创新涉农项目工作运行机制
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　　近年来，农业农村部积极推进涉农资金统筹整合，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，拓宽融资渠道，采用政府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，带动金融和社会资本投向农业农村。
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　　经国务院批准，财政部会同农业农村部于2015年启动农业“三项补贴”改革，推动全国农业信贷担保体系建设。目前，全国农担体系政策框架已经基本搭建，农担惠农政策目标逐步实现，截至2018年底，33个省级农担公司累计担保金额1144.2亿元，担保项目32万个。
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　　将农业保险作为支持农业发展的重要手段，不断扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，开展了农业大灾保险试点、三大粮食作物完全成本和收入保险试点，将三大粮食作物制种保险纳入中央财政补贴范围，满足新型农业经营主体多层次高保障的农业保险需求。
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　　同时，综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补、税收优惠等方式，增强新型农业经营主体生产经营能力，进一步提升新型经营主体生产积极性。
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　　农业品牌建设：探索建立支持品牌农产品提升计划
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　　根据《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，农业农村部坚持市场引领、政府主导、企业主体、多元参与的原则，以中国农业品牌目录制度建设为抓手，强化品牌标准体系和制度建设，指导各地加强农业品牌创建，塑造一批在影响力大、竞争力强、文化底蕴深厚的国家级农业品牌。
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　　加快推动中国农业品牌目录制度建设工作，2019年建立完成中国农产品区域公用品牌子目录，对进入目录的品牌实行动态管理。
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　　开展评价标准和制度体系建设，建立科学评估机制，推动农业品牌规范有序发展。
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　　创新品牌营销推介，充分利用农业展会、产销对接、电子商务等平台和传播渠道，开展宣传推介，增强农业品牌知名度、美誉度和影响力；以区域公用品牌为重点，创新开展全国性农业品牌专场推介。
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　　加强农业品牌培训，强化经验交流，推进协同合作，进一步提升农业品牌建设能力和水平。