河南省农机两大协会都“脱钩”了！

按照河南省委、省政府办公厅关于行业协会商会与行政机关脱钩实施方案，在河南省民政厅的大力支持和指导帮助下，日前，河南省农机化协会召开了换届大会，完成了河南省农机化协会与河南省农机局的脱钩工作。

同时，河南省农机化协会换届选举大会在郑州召开，会议代表来自农机厂家（公司）、农机合作社、农机经销商、科研院校等单位成员和省市县农机局。河南省副局长程双进副局长作了大会致辞，河南省农机推广站站长夏放代表第一届理事会作了工作报告及财务报告，会议选举产生了新一届理事会理事、副理事长，连振华同志当选为新一届理事长。

另据了解，去年中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅印发了《行业协会与行政机关脱钩实施方案》(以下简称《方案》)，河南省发展改革委等政府主管的河南省农业机械工业协会等9个全省行业协会商会成为首批试点单位。随后，河南省农业机械工业协会脱钩工作顺利完成，并于年底召开了换届大会，河南中顺机械制造有限公司董事长卢志勇当选为新一届届会长。

随着今年河南省农机化协会与省农机局的脱钩，河南省农机两大协会均顺利摆脱“桎梏”，表明了河南省农机社团改革走在了全国前列。脱钩后的行业协会商会，有了更多的活动举办自主权，避免了过去政会不分时的层层行政审批，提高了工作效率。还有一些脱钩后的行业协会商会，积极接应政府职能转移，承担政府购买的服务项目。

新闻内存：   

中共河南省委办公厅、河南省政府办公厅去年印发《行业协会与行政机关脱钩实施方案》(以下简称《方案》)，《方案》规定领导干部退(离)休三年内不得到行业协会商会兼职。 

脱钩主体和范围

根据《行业协会与行政机关脱钩实施方案》，河南各级行政机关(包括下属单位)与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，都要与行政机关脱钩。纳入脱钩范围的行业协会商会则是指会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员或同地域的经济组织，名称以行业协会、协会、商会、同业公会、联合会、促进会等字样为后缀的社会组织。

脱钩任务和措施

《方案》围绕行业协会商会与主管单位实现机构、人员、资产、职能及党建、外事等事项分离，提出了具体措施。

机构分离。取消行业协会商会与主管单位的主办、主管、联系、挂靠关系；行业协会商会不得与主管单位合署办公；行业协会商会不得行使主管单位的职能。

人员分离。主管单位不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职。对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理；含有事业编制的行业协会商会，脱钩后的事业编制，由省编办会同有关部门按中央精神研究确定，现有事业人员按国家有关规定参加机关事业单位基本社会保险。

资产分离。行业协会要设立独立账号，单独核算。对财政预算供给的全省性行业协会商会，逐步通过政府购买服务方式支持其发展。过渡期内财政直接拨款额度逐年递减，自2018年起取消行业协会商会的财政直接拨款。行业协会商会占用的行政办公用房，2017年年底前清理腾退，实现办公场所独立。

职能分离。剥离行业协会商会现有的行政职能，将适宜行业协会商会行使的职能以购买服务的形式委托给行业协会商会，并制定和完善监管措施、履行监管责任。

党建、外事等事项分离，规范管理关系。行业协会商会与主管单位脱钩后的党建工作，依托组织、民政部门建立社会组织党建工作机构统一领导；已经建立非公有制企业党建工作机构的，可依托组织部门将其与社会组织党建工作机构整合为一个机构。外事工作按中央有关规定执行，不再经原主管单位审批。

政策支持与综合监管并重

《方案》提出，要从完善政策上支持和完善综合监管体制两方面确保行业协会健康发展。

完善支持政策。一是完善政府购买服务机制，向符合条件的行业协会商会购买服务，及时公布购买服务事项和相关信息，加强绩效管理；完善行业协会商会价格政策，落实有关税收政策；鼓励行业协会商会参与相关立法、政府规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务；建立信息资源共享机制，为行业协会商会提供必要的行业信息和数据。二是支持行业协会商会在进出口贸易和对外经济交流、企业“走出去”、应对贸易摩擦等事务中发挥协调、指导、咨询、服务作用。

完善综合监管体制。加快推进行业协会商会立法工作，健全行业协会商会退出机制；制定行业协会商会综合监管办法，健全监督管理机制，并积极探索建立专业化、社会化的第三方监督机制；建立行业协会商会综合信用评级制度，对行业协会商会的信用情况开展社会评价，接受社会监督；建立登记管理机关负责健全行业协会商会章程审核备案机制，建立和完善产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构。