见证2017：农机行业大事记

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农机化“十三五”规划发布

今年1月，农业部编制了《全国农业机械化发展第十三个五年规划》，提出在“十三五”期间，全国农作物耕种收综合机械化率达到70%，小麦、水稻、玉米三大粮食作物耕种收综合机械化率均达到并稳定在80%以上；粮食主产区年度深耕深松整地面积达到30%左右；畜牧业、渔业、农产品初加工、果茶桑、设施农业机械化有显著进展。

《规划》明确了六项主要任务：一是加快农业机械化科技创新步伐；二是推进主要农作物生产全程机械化；三是协调各产业各区域农业机械化发展；四是扩大绿色环保机械化技术推广应用；五是巩固提高农机社会化服务质量效益；六是保障农业机械化安全发展。

同时还提出七大行动计划：农业机械化科技创新驱动计划；主要农作物生产全程机械化推进计划；丘陵山区农业机械化发展跨越计划；农业机械化技术推广能力提升计划；新型农机经营和服务主体成长计划；农机作业保障条件增强计划；机械化信息化融合促进计划。

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推进主要农作物全程机械化

今年农业部聚焦粮棉油糖等九大作物，围绕耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六个主要环节，全力推进主要农作物生产全程机械化，取得了明显成效。

全国共推出130个全程机械化示范县，主要农作物综合机械化水平提高1个百分点以上。预计全年主要粮食作物综合机械化率将突破80%。在推进主要农作物生产全程机械化工作中，呈现三方面特点：一是政策措施精准发力，主攻薄弱生产环节。对大宗作物生产机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、秸秆还田离田、残膜回收等方面的机具实行敞开补贴，在16个省份开展农机新产品补贴及植保无人机补贴应用试点。

二是新型经营主体带动，提升作业应用水平。今年全国共推出了具有较强服务能力的260家农机合作社示范社，以农机合作社为代表的新型农机服务组织已成为农业生产的主力军。三是示范推广扎实推进，绿色技术广泛应用。

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开展植保无人机补贴试点

今年9月，农业部、财政部和民航局发布通知，在浙江、安徽、江西、湖南、广东、重庆6省市开展植保无人机补贴试点。在“补什么”方面，明确试点产品在飞行高度、飞行速度、飞行距离、远程控制、施药监测等方面的技术要求，并经专业机构鉴定检测合格后方能获得补贴资质；要求其生产企业建立有智能化管控平台，并接入中国民用航空局无人机云交换系统，同时还应负责操作人员的培训考核，落实试点产品生产企业相关责任。

在“补给谁”方面，明确补贴对象为从事植保作业的农业生产经营组织，有健全的飞行作业运营管理制度，按规定对所购置的植保无人飞机进行实名登记并购买保险。对个人购置暂不予补贴。

在“补多少”方面，按不超过同类产品2017年市场销售均价的30%测算，且单机补贴额不超过3万元。在“怎么补”方面，要求购机者先行购机并完成一定规模植保作业量后方能申报补贴。

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丘陵山区农机化发展加快

我国丘陵山区耕地面积占比超过50%，覆盖的人口超过60%，是我国粮油糖作物及薯类、果桑茶麻、蔬菜、青饲料等特色经济作物的重要生产基地。没有机械化支撑，丘陵山区特色作物很难产业化，很多地方特色优势将会逐步丧失。

为加快推进丘陵山区农机化发展，11月27～28日，全国首次丘陵山区农机化发展座谈会在重庆市召开。会议提出，要因地制宜，突出重点地区、区域性规模化优势作物、重点环节、重点支持对象；要综合施策，所涉及的土地整治、农产品加工、农机农艺等多个部门之间要积极配合，合力推进。

会议强调，下一步要重点抓好以下工作：以宜机化改造为着力点，改善丘陵山区机械化立地条件；以构建产学研推用协同创新机制为驱动，加快破解“无机可用”难题；以实现效果倍增为目标，多层次集中打造一批示范样板；以综合性专业化为导向，大力培育新型农机服务主体；以提高特色主导产业发展装备支撑能力为重点，加大农机购置补贴政策支持力度。

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“十三五”安全生产目标下达

今年2月，农业部印发了《全国农业机械化安全生产“十三五”规划》。《规划》提出要达到以下目标：“十三五”期末，农机事故要减少10%以上，严格控制重特大农机事故发生；拖拉机、联合收割机“三率”水平提升5个百分点以上，监管覆盖面进一步扩大；每年创建一批全国“平安农机”示范市、县和岗位标兵，“平安农机”创建活动进一步深化；顺应形势发展需要修订规章标准，农机安全生产法规体系进一步完善；充实乡村农机安全监理人员，基层农机安全监管网络进一步健全；加强农机监理装备建设，农机安全生产监管和服务能力进一步提高。

规划还对全国农业机械化安全生产工作提出六个方面的主要任务：一是完善责任体系，推进主体责任落实；二是健全法规体系，全面推进依法监管；三是落实惠农政策，推进免费安全监理；四是保障安全投入，提升监管服务能力；五是构建长效机制，深化“平安农机”创建；六是加强宣传教育，提升机手安全素质。

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开展变型拖拉机专项整治

3月16日，农业部、公安部和国家安监总局联合发布《关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》。此次整治活动分调查摸底、集中整治和总结提高三个阶段进行。3～4月份为调查摸底阶段，5～7月份为集中整治阶段，8～9月份为总结提高阶段。

明确了四项工作任务：一、杜绝发牌，遏制增量。各地农机部门要确保不得以任何理由、任何形式给变型拖拉机登记上牌。二、调查摸底，共享信息。在全面停止为变型拖拉机登记上牌的基础上，各地农机部门要全面摸清变型拖拉机牌证、跨区发牌和异地运营等具体情况，实现地区之间、农机部门与公安、安全监管部门之间信息共享。

三、集中整治，打非治违。集中对变型拖拉机开展联合执法检查，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装和变型拖拉机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、超速、超载、违法载人等违法行为。四、限期淘汰，消化存量。各地要限期淘汰存量变型拖拉机。

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关键技术产业化重点确定

今年11月，国家发改委印发《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）》，现代农业机械关键技术产业化作为九大重点领域之一被纳入其中。

产业化的重点任务是：1、加快高端农业装备研制和示范应用。重点研发新型高性能拖拉机及复式作业耕整地机械、大型高效联合收割机、甘蔗收获机、秸秆高效收集利用装置、地膜残膜回收等装备。2、增强关键核心零部件供给能力。加快发动机、传动系统、电液控制系统、智能系统等核心零部件的研发与产业化。研发农机自主导航、智能控制、作业监控技术、智能化精准作业装置等智能化控制系统，建设农机大数据和物联网服务平台。

3、推动农机加工制造技术升级。运用新工艺、新设备，改造现有农机加工制造工艺和装备，提升拖拉机动力换挡和CVT无级变速传动系、大型收获机割台、采棉头、甘蔗机割刀等部件的加工制造技术水平。4、提升产品试验检测和服务管理能力。

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棉花综合机械化率达73%

据农业部最新预计，2017年全国棉花耕种收综合机械化率将达到73%，机采率达28%。针对棉花机械化生产的薄弱环节，近年来，各级农机化主管部门积极采取措施推动机采棉发展。

一是强化机械装备研发。经过多年努力，目前大型摘锭式采棉头生产工艺取得突破，三行采棉机开始小批量生产，六行采棉机进入试制，进口采棉机垄断市场的局面有所改变。

二是强化政策扶持带动。中央财政加大棉花采摘机支持力度，2012年～2017年累计投入资金3亿元补贴购置采棉机，将大型采棉机单台补贴额由20万元提高到60万元，同时鼓励各地开展棉花机械新产品补贴试点，支持引导新产品研发和推广应用。2014年农业部、财政部还启动了大型采棉机融资租赁项目试点工作，通过财政贴息支持新疆维吾尔自治区农民购买大型采棉机。

三是强化农机农艺融合和产中产后配合。

四是强化典型示范引导。2012年以来，农业部支持新疆维吾尔自治区、湖北、山东等地设立了11个棉花全程机械化示范区。