【第二批全国村级“文明乡风建设”典型案例】湖南省平江县三... ?

? ? 三里村由原三里、竹岭两村合并而成，辖22个村民小组，总面积9平方公里,总人口629户2530人，其中建档立卡贫困户147户513人。近年来，针对农村诸多陈规陋习，三里村在全力抓好脱贫攻坚的基础上，突出以家风建设为主要抓手，全面推进文明乡风建设，村民婚事新办、丧事简办、他事不办，以及诚实守信、勤俭持家、敬老孝亲等现象已蔚然成风，人情负担大大减轻，广大群众生产生活积极性空前高涨。

? ? 一、以村规民约为基，让家风导向入脑入心

? ? 不以规矩,不成方圆。2019年以来，三里村突出以家风建设、移风易俗为主要内容，加强《村规民约》的制定和落实，使文明新风思想真正扎根于群众心中。一是村规民约村民定。坚持以片以组或以屋场为单位，每年广泛召开村民户主会、家庭主妇会，由村民对《村规民约》内容逐条逐项进行讨论和表决。凡没有得到大多数群众认可的条款，一律不写入《村规民约》；凡纳入《村规民约》的，一定是得到绝大多数群众认可、赞同和支持的。同时，积极引导群众将“婚丧事宜酒席操办最多不能超过15桌；除了婚丧事宜，一律不操办酒席；婚丧事宜不得出现低俗闹婚、闹丧现象”等移风易俗相关要求纳入《村规民约》。这样，既充分发扬了民主、形成了共识，提高了村民定约履约的自觉性、积极性和主动性，又充分尊重了群众意愿、凝聚了群众智慧，增进了《村规民约》的科学性和可行性。二是村规民约村民守。《村规民约》讨论制定后，关键在遵守和执行。三里村发动支村“两委”班子成员、“两代表一委员”、党员组长带头签字、带头承诺、带头遵守，牢牢抓住关键少数，并逐步带动其他村民签订《遵守村规民约承诺书》，强化“我制定、我知晓、我承诺、我执行”的自我约束意识，使《村规民约》逐步成为村民自觉遵循的行为准则，确保“约”出好习惯，“约”出好家风。三是村规民约村民督。为保障《村规民约》的有效落实，三里村以片或组为单位，每片或组推选出3名德高望重、责任心强、善做群众工作、敢于较真碰硬的老党员、老干部和家族主事人，组成“三人监督小组”。“三人监督小组”依照《村规民约》规定，采取邻里监督、巡察监督、举报监督等方式，第一时间发现、劝导、制止各类违规行为，对违规群众落实处罚措施并进行帮教。通过正面倡导奖励、反面曝光处罚相结合的方式，有力推动了家风建设和移风易俗“严”起来、“顺”起来、“实”起来。

? ? 千家万户、千差万别，良好家风需要约定俗成、统一规范、切实可行的制度和规则来引导和衡量。三里村将文明家风建设主旨和要素融入《村规民约》，将《村规民约》的制定、实施和执行转变为权益表达的平台、凝聚共识的纽带和基层自治的阵地，让家风建设成为村民自己想做、该做、能做的分内事，为营造良好家风和淳朴民风提供了基本保障，也为由贫转强、跨越发展注入了强大精神动力。

? ? 二、以奖罚有度为要，让家风标尺立深立牢

? ? 赏罚不明百事不成，赏罚若明四方可行。在三里村，家风建设不仅是各家各户的事，而且是本组本片本屋场的事；不是可有可无的“软任务”，而是奖罚分明的“硬杠杠”。通过让公约生“威”、让家风带“电”，进一步传导了创建压力，立牢了家风标尺。一是定优劣。将“诚实守信、尊老爱幼、遵规守法、勤俭持家、和睦邻里、爱护环境”作为家风建设的主要内容和考察评比的主要标尺，经村民小组讨论推荐、村民代表大会评议审定后，将村民家风情况评定为“优良、合格、基本合格、不合格”四个等次，“优良家风”家庭必须符合评比参考标准，获得群众公认，且年度评定比例不超过全村总户数的3%。反之，只要出现大操大办、参赌聚赌、严重铺张浪费或其它造成恶劣社会影响行为的家庭，将被评定为“家风不合格或基本合格”家庭。连续两年被评为“家风基本合格”家庭将直接认定为“家风不合格”家庭。2019年至今，三里村共评定“家风优良”家庭105户、“家风基本合格”家庭9户、“家风不合格”家庭3户，真正评出了民主、评出了“辣味”、评出了实效。二是明奖罚。针对不同家风等级，严格兑现相应奖罚。对评定为“家风优良”的家庭，公开表彰、授牌嘉奖；对评定为“家风基本合格”的家庭，安排专人帮教整改；对评定为“家风不合格”的家庭，在全村公示“亮丑”，经1至3年考察期后，经“本人申请、村民代表大会评议、村级公示”后方可“摘帽”。凡未如期“摘帽”的“家风不合格”家庭，其成员在相关资格审查（如政审）、银行授信评估、照顾性政策支持等方面，将如实反映家风情况，影响最终结果。由于尺度清晰、奖罚分明，全村家风建设扎实推进，社会风气明显好转。三是重帮教。惩罚警示只是手段，教育转化才是目的。对“家风不合格”“家风基本合格”家庭，由村干部结对帮教，并以片、组或屋场为单位，组织老党员、老村干部、宗族负责人、离退休教师、致富带头人等成立家风建设帮教小组，对“家风基本合格”和“家风不合格”家庭开展长期帮教，全方位帮助他们提高认识、端正态度、转变家风，尽早“摘帽”。通过帮教，该村2019年以来评定的9户“家风基本合格”均已转变为合格家庭，3户“家风不合格”家庭有2户已成功“摘帽”。

? ? 家风不仅关系到一身之进退、一家之荣辱，更关系到一方党风、政风、民风。三里村以科学合理、实在有效的评比，通过严明奖惩、全面帮教，将家风建设由“虚功”变为“实招”，由“软件”变为“硬件”，由“家内”变为“家外”，让村民心有所畏、言有所戒、行有所止，成为了促进乡风文明、推进基层善治的有力抓手。

? ? 三、以统筹结合为本，让家风引领见行见效

? ? 天下之本在家，家风正则万事兴。在优良家风建设的具体实施过程中，三里村还将家风建设与党的建设、控辍保学、禁违治违、粮食生产、人居环境、生态保护、移风易俗等多项工作有机结合、统筹推进，工作成效显著。一是以家风促党建。三里村制定出台了《党员创建优良家风家庭三年行动计划》，要求所有党员在家风建设中做到“学、讲、管、改、带、帮”，三年内必须带头创建“优良家风”家庭，党员“双争”积分考核重点看家风建设情况，形成了“党建+家风”的工作品牌。目前，全村49名党员中已有43名成功创建“优良家风”家庭。二是以家风促文明。为进一步强化基层社会治理、推进文明乡风建设，结合家风建设，广泛发动村内热心人士组建了移风易俗文明劝导、人居环境、治安巡逻、纠纷调解、应急救灾、关爱老人儿童等众多志愿者队伍，对热心参与村级工作或公益事业的村民在家风等级评定时给予加分。通过优良家风建设，大操大办、乱埋乱葬、低俗婚闹、奢侈浪费等社会乱象已基本杜绝。近三年，三里村共规范简办婚丧事宜85例，劝导其他事宜不办酒席76起，为村民节约开支、减轻人情负担300多万元。三是以家风促产业。开展家风建设使政策精神、现代思维、文明理念在潜移默化中深入人心，凝聚了发展共识，规范了日常行为。村民文明素养提高了，村级发展环境变好了，致富产业也引得进来了。2017年，三里村成功引进了峰岭菁华“水果+养殖+光伏”产业，依托良好的发展环境，目前共种植水果近万亩，新建了4800头的能繁母猪基地和有机肥料厂。除每年固定的土地流转、利润分红外，该产业每年可为村民提供就业岗位300个以上，有效带动了村民增收致富。