第一批玉米生产者补贴资金300亿元下发

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作为此轮农产品价格改革的重要内容之一，玉米生产者补贴制度已正式落地。

近日，财政部网站公布了2016年中央财政第一批玉米生产者补贴资金分配结果，中央财政第一批玉米生者补贴资金超300亿元，其中内蒙古自治区约66亿元，辽宁省约46亿元，吉林省约73亿元，黑龙江约116亿元。

记者梳理发现，单就农产品品种来看，300亿元可以说是史上最高的单项补贴。

目前补贴的三个品种，大豆、棉花和玉米，由于玉米种植面积大，因而此番玉米补贴金额较多。

不同于临时收储政策由国家从种植户手中收储玉米，生产者补贴制度主要原则是“市场定价、价补分离”，即生产者随行就市出售玉米，各类市场主体自主入市收购，同时中央财政将对东北三省和内蒙古自治区给予一定补贴。

2007年，东北三省和内蒙古自治州实行了玉米临时收储政策，这一政策在提高农民种植玉米积极性，保障农民收益的同时，对保障国家粮食安全也发挥了重要作用。

然而近年来，玉米阶段性过剩问题相当严重。同时，由于国际玉米价格低于国内，大量玉米进口也导致国内玉米库存较高。

玉米临时收储价格9年间提了60%，干扰了国际市场玉米价格，导致中国的补贴不再促进农户的发展，反而刺激了欧美澳等农业生产国农户的发展。

2016年，国务院决定在东北(辽宁、吉林、黑龙江)和内蒙古自治区建立玉米生产者补贴制度，这意味着实施了8年的玉米收储政策将退出历史舞台。不仅如此，农业部计划今年调减2000万亩以上玉米种植面积。

300亿元，那么具体到一亩地，农民能获得多少补贴？

今年4月19日，央视《经济半小时》就玉米形势作专题报道。吉林省粮食局局长韩福春当时对《经济半小时》表示，根据吉林省粮食部门的测算，近两年，吉林省农民种植玉米的成本大体在每市斤7毛5分钱。也就是说，在现有成本下，如果玉米跌到了1500元/吨，农民种粮收入和成本基本持平。

韩福春说，现在价补分离，国家给农民一个适度的补贴，根据各方反应，每市斤(玉米)大体补贴两毛钱，也就是一亩地大体补贴170元左右。

玉米生产者补贴制度另一大原则是“定额补贴、调整结构”，即在玉米价格由市场形成的基础上，国家对各省(区)亩均补贴水平保持一致，补贴基期也在一定年限内保持不变，充分发挥价格对生产的调节引导作用，体现优质优价，促进种植结构调整，提高农业发展的质量和效益。

马文峰认为，单从农资成本来看，如农药化肥种子等，300亿元基本可以满足。但若将农民自身劳动力成本考虑在内，则300亿元远远不够。

韩福春当时亦表示，从国家粮食安全的大局上考虑，多出需求的粮食，国家仍需准备一个兜底收购的方案。除了粮食安全问题，说到根上，还有一个实实在在的问题，就是保障农民收入稳增不减。

马文峰提醒道，实施生产者补贴制度过程中要贯彻”谁生产给谁补贴”的原则,防止投机分子套取国家补贴。

马文峰还提出通过物联网技术，构建生产收购交易一体化终端设备，跟踪生产者的化肥种子农药生产成本，然后根据准确数据对实际生产者进行补贴，让农业补贴真正准确地投入到低收入生产者口袋中。