王家忠：农机化发展呈现加快转型升级的态势

7月24日上午，2019年全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会第七届二次理事会在河北省正定县召开。农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠出席大会并作报告。

王家忠在报告中指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。农机化司今年以来深入贯彻中央农村工作会议及中央一号文件精神，以推动《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》即国发〔2018〕42号文件落实落地为工作主线，积极开展各项工作。2019年上半年农机化司各项工作有序开展，全国农机化事业稳中向好，整体呈现出了加快转型升级的态势。

稳抓42号文件落实落地

王家忠介绍，农机化司今年上半年主要从四方面广泛而深入地宣传贯彻国发〔2018〕42号文件，以确保政策落实落地。

首先，农机化司与农业农村部种植业司共同召开全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议。会议深入学习领会习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。

其次，农机化司积极协调农业农村部内部各个司局印发农业农村部关于加快推进农业机械化转型升级的通知，从健全机制、注重规划、加强指导等10个方面对农业农村系统各个部门贯彻文件精神再强调、再压实。

第三方面，农业农村部会同工信部建立了联合机制。2019年7月初，召开了联合机制的第一次全体成员会议，会上研究审议了有关工作的分工和2019年工作计划，并达成共识。

第四方面，农机化司通过新闻宣传、政策吹风、专家解读等方式，对42号文件进行了全方位的权威的宣贯解读，营造了贯彻文件精神的良好氛围。

上半年农机化各项工作稳中向好、加快转型

王家忠在报告中还介绍了上半年我国农机化发展的基本形势，他说：“今年上半年农机化各项工作有序开展，农机化事业稳中向好，整体呈现出加快转型升级的态势。”

具体表现在以下五个方面，一是全程机械化工作加快推进。王家忠介绍，今年春耕、“三夏”等重要农时的机具投入量和机械化作业水平再创新高。高性能的机具、信息化技术广泛应用，农机安全生产形势平稳进展，全国18万个农机服务组织，500多万个农机户，和2200多万台的农机投入到春耕生产中。“三夏”期间，小麦机收率超过96%，比2018年提高0.5个百分点，单机收获效率提高30%以上。主产区夏粮收获、秸秆处理、种肥同播等作业机械化水平也超过2018年，农机产销企业等各类主体也积极参与到全程机械化的示范建设中去，一批全程机械化加综合农事服务中心在今年上半年的农业生产中大显身手。

二是全面机械化格局正在形成。养殖业、设施农业、农产品初加工领域的机械化需求强劲，部分畜禽粪污资源化利用机械被新增列入补贴范围，引导供需两端把更多视线投入到畜牧养殖机械化方面上来，此外，农业设施建造也趋于大型化和宜机化，标准化设施农业补贴新产品试点工作也在四个省展开。农产品初加工机械化也稳步发展，保鲜设备需求量和应用量逐步扩大，丘陵山区农田宜机化改造在西南、华北等省份逐步展开实施，全面机械化格局正在全国范围内逐步形成。

三是科技创新速度明显加快，农机装备自主创新步伐加快。例如搭载动力换挡的200马力级别的拖拉机技术实现了产业化；水稻插秧机制造技术有比较大的跃进，突破了发达国家的技术垄断；采棉机主要依赖进口的局面也已经逐步得到改变；国产甘蔗收获机的技术日趋成熟；设施农业和健康养殖装备技术储备日渐丰富，产能日益提升；油菜生产全程机械化等4项绿色高效机械化技术已经纳入农业农村部十大引领性农业技术。基于北斗导航的自动驾驶地亩测产联合收获机、具有航线规划功能的植保无人机、无人驾驶拖拉机、免耕精量播种机等智能农机正从田间试验迈入到生产一线。

四是农机装备供给布局结构在深度调整中趋向优化。2019年1到5月份，规模以上农机企业主营业务收入同比增长2.16%，利润同比增长6%以上，但是市场整体属于低速运行。农机工业进入了存量、更新、结构调整、技术升级为主的深度调整期，开始迈向了转型升级的道路。养殖业、大宗的经济作物果菜茶生产机械化，特别是特色小众产品的产销势头有较快增长，畜牧养殖机械的主营收入、利润都远高于其他农机子行业的增长势头。采棉机、甘蔗收获机和丘陵山区的小众农机产品需求强劲，农机装备的供给有效支撑农机化全面全程发展的需求态势正在形成。

五是农机“放管服改革”方面成效明显，农机化重要政策改革制度成效的到了广大农民广大企业和行业肯定，农机补贴管理服务监管更加有效果。尤其是遏制“大马拉小车”等行业乱象效果明显，补贴市场的秩序更加规范，另外在补贴的信息化方面积极推进，政策实施服务全程数字化进程开启，新的农机试验鉴定办法全面实施，农机创新产品鉴定渠道进一步畅通，申请鉴定的农机企业数量也比去年同期大幅度的增长，农机鉴定的信息化起到了很有效的作用，申请鉴定的全程已经实现了网上办理，更加便利，

围绕进一步推动农机报废更新、维修监管、拖拉机驾驶培训学校制度创新，也进入了快车道。王家忠指出，上半年我国农机化发展的形势良好，为下半年农机化工作各项目标任务推进打下了坚实基础，预计全年农机总动力和综合农机化水平有望提前实现“十三五”目标。

下半年农机化任务艰巨，充满挑战

王家忠指出，虽然上半年农机化发展形势良好，但是下半年任务仍然艰巨，充满挑战。他说：“从当前看，个别省份的农机补贴还没有全面启动，农机创新产品的专项鉴定工作机制尚未健全，还需大力推进，下半年农机工业特别是传统农机行业的反弹动力仍显不足。粮食生产机械化以外的其他的产业机械化所需要的装备设备的数量和质量还难以有效供给，破解‘无机可用、无好机用’的难题任务还是依旧艰巨。”

王家忠透露，下一步农业农村部特别是农机化管理司将会同有关部门，充分发挥国家农业机械化发展协调推进机制的作用，合各省联合共同解决各地的机械化发展难题，在全程机械化方面推出一批全程机械化典型模式。在惠农政策的实施方面，进一步推动农机补贴实施的精准性，加大对特色产业、丘陵山区机械、绿色创新农机的支持。此外，政府未来可能会采用购买服务的方式，委托农机经销商在当地开展农机培训、农机延保等方面的活动。

王家忠强调，在当前全国上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时期，农业农村部农机化管理司下半年将贯彻落实好“放管服”改革精神，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。

报告的最后，他还呼吁农机产销企业要有经营“百年企业”的诚信精神，不能做“一锤子买卖”。